建设动员会议上的讲话（优秀16篇）

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在高速公路建设动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召集示范区城市规划范围内所有居民小组组长、社区干部、30多位投资客商、镇街班子主要负责同志、区机关部门(单位)班子主要负责同志、公检法交警班子主要负责同志、全体处级以上干部，共560多人，在这里召开项目攻坚“三大行动”动员大会。之所以组织这么一个各个层面的人员共同参加的会议，就是想让领导干部和普通群众一道，投资业主和干部群众一起，共同来研究、推动、见证云龙示范区的建设和发展。下面，我根据示范区党工委、管委会的研究意见，讲三个问题。

一、实施项目攻坚“三大行动”的主要目的。

项目攻坚“三大行动”为：征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动。在整体工作部署工作中，突出安置遗留问题的重点，集中解决一批群众关心关注的问题。党工委、管委会实施这一决策前，组织到其他几个区进行了学习，到3个镇街、所有部门(单位)、10多个社区进行了走访调研，听取意见。也采取不同形式听取了不少普通群众的意见。从走访调研、听取意见的情况看，99%的同志认为：鉴于示范区当前的状况，必须“出一记重拳，下一剂猛药，打一场硬仗”，才能改变被动局面。99%的同志了解了“三大行动”的大体思路后，都十分拥护，认为不但要搞，而且要马上搞，立即搞。不然的话，示范区看不到希望，投资业主看不到希望，广大群众也看不到希望。在这个会上，我首先讲一讲，实施项目攻坚“三大行动”是为了什么?是为了谁?让全区各个层面统一一下认识和看法。

(一)实施项目攻坚“三大行动”，是破解当前困局、推进开发建设、加快地方发展的迫切需要。云龙示范区成立六年多来，建设了一批大项目，修建了多条主干道，取得了较好的成绩。可以说，示范区的六年，有力地提升了云龙形象，有力地改善了群众生活。但是，一段时间来，由于多种原因，我们的发展步伐慢了，困难和压力大了，甚至说有些走不动路、迈不开步了。其实，在座的各位心里都很清楚，我们现在面临着一个什么样的状况。可以用这么几句话概括：征地拆迁举步维艰、项目开工寥寥无几、违法建设比比皆是、工程阻工天天发生、资金筹措日益艰难、遗留问题越积越多，等等。在这里，还可以用几组数据和几个事例做个比较说明：今年1-7月份，整个云龙示范区签了38户拆迁协议，2个项目开工，土地出让收入为零。这就是我们的成绩单!同样在今年上半年，天元区拆迁1000多户，荷塘区多户，石峰区600多户，项目开工都在20-30个以上。而从反面数据来看，据不完全统计，今年工程阻工至少发生几十次，违法建设至少有数十栋。这就是作为一个示范区、一个开发区的现状。同志们，这么一个状况再持续下去会导致什么后果?会导致这个地方的发展停滞不前，会导致群众生活水平相对下降，会导致我们的子孙后代骂我们在座的各位。出现这种状况又是什么原因呢?征地征不动，是我们的拆迁补偿比别人低吗?肯定不是!可以说，示范区征拆补偿整体水平不比其他兄弟区低;项目推不动，是我们的投资方没有钱吗?也不是，几乎所有投资方表态，只要示范区交得出地，有好的施工环境，投资方保证在最短的时间内把钱拿过来，把项目建设好。这问题、这原因，就出在我们自己身上了。就是我们的规矩乱了套、秩序乱了套。这个状况再也不能持续了，本着对群众负责，对地方负责，对历史负责，这个状况必须改变!所以，党工委、管委会痛下决心，集中时间、集中精力，全面实施项目攻坚“三大行动”，推进征地拆迁、拆除违法建设、整治施工环境、解决安置问题。通过“三大行动”的实施，重振我们的信心，重塑我们的形象，为云龙的发展做贡献，为云龙的群众谋福祉。

(二)实施项目攻坚“三大行动”，是打击歪风邪气、弘扬社会正气、建立良好秩序的迫切需要。我在株洲县和醴陵工作期间，经常听人讲到，云龙示范区是株洲建设环境较差的地方之一。管委会主任付访华同志、副主任章定良同志，他们来这里只有几个月时间，都跟我讲过同样一句话：示范区的一些现象简直让人“匪夷所思，闻所未闻”，什么一些项目工程只能由村里组里来做，甚至只能由村里组里某一个人、几个人来做;什么一些诉求一不满意就可以阻工，就可以堵马路、堵大门;什么到管委会上访可以冲击食堂，找投资商解决问题可以冲击食堂、抢夺员工饭碗;什么搞一个项目，征一块地，项目用地是60亩，却一定要另外多征80亩才能开征、才能动工，等等。这在其他地方是不可想象、不可思议的。当然，这些事件的发生，确实有群众的问题没有得到及时解决的原因，有我们干部作风不实的原因。但是，这些事件背后，到底有没有借题发挥的意图，到底有没有少数人为谋取不正当利益的动机，到底有没有个别社区干部和镇街干部故意操纵的情况，大家心里有底，我们也会搞清楚搞明白。发生这些现象，我们的干部感到很无奈，其实很多群众也感到很“悲哀”。这种没有秩序的状况，真正害的是这个地方，这里的百姓。这样一种社会秩序，这样一种建设环境，工作几乎没办法开展，建设几乎没办法推进。任由发展下去，就会侵害示范区的每一块土地，侵害每一个社区，云龙的老百姓就会吃亏受害。歪风再不可涨!邪气再不可猖!这次“三大行动”中，最后一大行动就是建设环境整治行动。坚决依法采取强硬果断措施，打击扰乱工作秩序、经营秩序、工程建设秩序的现象。这个整治行动不是针对某个社区、不是针对某个人，而是针对云龙示范区的这个整体。只要是依法按规矩来，你投标搞工程也好，你正常上访要求解决问题也好，你合法经营做生意也好，我们不但不反对，而且都欢迎、都支持。但是，搞阻工闹事，搞胡搅蛮缠，搞非法经营，无论是哪个人、哪个社区、哪个干部，坚决整治到位。一定要通过这次整治行动，让我们的正气得到弘扬，让我们的社会秩序、建设秩序回到正常的轨道上来。

(三)实施项目攻坚“三大行动”，是改进干部作风、解决实际问题、真正取信于民的迫切需要。我和访华同志来示范区工作的头2-3个月，几乎天天有上访的，有时一来几十号人。这说明，开发建设六年多了，群众确实还有不少问题需要解决。说句实在话，这几个月来，群众反映的问题，包括多次上访反映的问题，确实还没有在根本上得到解决。对大多数上访事件，只停留在干部接访做工作、做解释的层面。这从主观上讲，我和党工委、管委会对不住镇街、社区，对不住群众。但从客观上讲，从这几个月的工作运行情况来说，这些问题，我和访华同志都感到困难很大，压力山大，非常着急。对群众的问题我们并不是不清楚，并不是不重视，党工委、管委会对群众反映的问题进行了梳理。主要是这么几个方面：最大的问题是安置滞后，很多群众拆迁多年还没有安置到位;其次是一些项目，与拆迁户签了协议，因为管委会资金困难而没有及时拨付征拆补偿资金;再就是一些项目周边的农赔、水系水利修缮等遗留问题。我知道，解决问题的主要责任在政府，在管委会。但是，没有一个良性的机制、没有一个良好的秩序，任凭我和访华同志再有本事，都无法解决这些问题。基于这么一个情况，我们大力实施项目攻坚“三大行动”，通过这么一个载体，把问题收上来，让干部沉下去，使群众信得过，加大工作力度，把一个个问题解决。通过征地拆迁推进行动，交出净地，确保投资商投资到位，兑现对老百姓的承诺。扫清各个安置区的拆迁障碍，力促快开工、快建设，逐步解决安置滞后的问题。通过建设环境整治行动，优化建设环境、工作秩序和社会秩序，解决好安置房建设配套、分配及农赔、水利水系修缮等关系群众切身利益的问题。

综上所述，实施项目攻坚“三大行动”，可以说，是当前示范区的形势所迫、群众所盼、希望所在。全区上下一定要将思想和行动统一到整体工作部署上来，齐心协力打好这一场关键之仗。

二、实施项目攻坚“三大行动”的主要内容。

实施项目攻坚“三大行动”的工作方案，已经形成文件发到了各镇街、部门、单位和社区。工作内容很多，总方案就30多页。分了六个工作组，各个工作组都有具体目标任务和工作措施，会上就不进行宣读，会后各镇街和各部门单位要认真组织学习，贯彻落实。会上，我对“三大行动”的主要内容和主要要求进行强调。

区委书记在X河道整治工程建设动员会议上的讲话提纲

在全区“重点建设项目开工落地突击月活动”动员会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经管区领导班子研究,决定今天召开全区“重点建设项目开工落地突击月活动”动员会议。主要目的是深入贯彻落实唐山市第十次党代会、全市“两会”和管区年度工作会议精神，动员全区上下全面聚焦项目建设，全员参与项目建设，全力推进项目建设，突击一个月、大干30天，再次掀起项目建设的新高潮。

刚才，……分别就如何采取有力措施，确保项目如期开工；

……分别就如何发挥部门职能作用，为项目单位搞好服务作了表态发言。应该说，大家的发言从不同角度体现出了抓好项目落地开工的信心和决心。希望今天与会的各分包项目责任人和各项目单位，全部积极参与到“重点建设项目开工落地突击月活动”中来，共同推动既定目标的成功实现。下面，就开展好突击月活动我讲三点意见。

项目建设，牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。经过近年来的持续推进，全区上下对围绕项目抓发展的共识已经形成，重视程度不断提高。但面对京津冀协同发展进程的加速，省市对我区开发区功能定位的不断强化，各项工作标准和经济指标要求越发严格，我们必须居安思危、看到差距，看到不足，务必要对当前抓好项目建设的紧迫形势，从思想认识上再提高、再强化，真正把行动统一到此次“重点建设项目开工落地突击月活动”中来，让举全区之力抓项目成为x发展的最强音。

（一）实施“重点建设项目开工落地突击月活动”是抢抓机遇、应对困难，实现跨越发展的有效手段。当前，……的开展，为我区加快发展提供了千载难逢的机遇。而且这个机遇不是x所独有，而是区域共享，在全市各县市区以及周边京津各地都在全力跑办、积极行动的时候，如果我们只知道坐享其成、吃老本，没有任何行动的话，其本质就是在倒退。我们必须清醒的看到，我区正处在加速产业聚集的关键时刻，我们一定要千方百计抢抓机遇、顶住压力，把目标落实到具体项目上，通过一批大项目、好项目的开工建设，为全区发展注入源源不断的动能，最大限度地把机遇优势变成发展优势、竞争优势。机不可失，时不我待。我们必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓发展”的思想，紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的开工落地来支撑和带动全区经济实现良性循环发展。

（二）实施“重点建设项目开工落地突击月活动”是加快经济发展，实现全年任务目标的关键举措。今年，我区根据市级要求，确定主要经济预期指标是全年地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额增长20%以上，实际利用外资增长50%以上，固定资产投资增长35%以上。这些都是硬指标，我们要确保完成还有很大的压力和困难。今年一季度，全省开发区主要经济指标排名我们很不乐观，要想迎头赶上，必须做好项目开工落地这个基础工作。根据以往经验，5、6月份正是春暖花开、实施项目建设的黄金季节，过了这个阶段，马上就会面临雨季，项目建设受天气影响的程度难以预测。因此，我们必须只争朝夕、争分夺秒，“一切围绕项目干、一切围绕项目转”，进一步树立发展至上、项目至重、客商至尊的理念，把精力和注意力全部凝聚到项目建设上来。只有这样，我们才能持之以恒、久久为功，集小胜为大胜，收获项目建设的累累硕果，从而为完成全年既定目标打下坚实的基础。

还有一些项目厂房建了，迟迟不开工、不生产，这些都给我区项目建设带来了不利影响。对于此类确实没有能力建设的项目，我们要根据投资协议坚决予以收回土地，依法处置地上资产，果断进行“腾笼换鸟”。二是项目服务效率低。项目进展缓慢里面有市场原因、有资金原因、也有不良天气带来的影响，但我想更多的是主观原因，更多的是我们工作的原因。个别部门和工作人员缺乏担当精神和进取意识，工作积极性、主动性和创造性不高，遇事主动深入研究、开创性的谋划推进做得不够，不同程度存在着抓而不实、抓而不紧、抓而不严的问题，营商环境仍需改善。同时，也有的项目投资方过于盲目，投资协议签了，但对下一步项目怎么建、什么时候建等环节迟迟没有成形的想法，各部门上门服务、全程代办也不能积极配合。这些情况必须要引起高度重视，必须要拿出超常的姿态、忘我的干劲，迅速扭转这种局面沉闷、推动不利的不良态势，努力使各个项目切实履约，如火如荼地干起来。

按照突击月活动方案安排，我们要力促x个重点项目利用x月x日到x月x日，一个月时间，全部实现开工建设，呈现出机械设备遍布工地、吊车塔吊不停运转、建筑工人挥汗劳作、项目现场热火朝天的繁忙景象。

（一）突击的重点就是加快项目建设开工进程。突击月活动方案已列出了我们当前的项目突击任务清单，这就是我们现阶段的项目任务书、军令状。大家要对照任务清单，强化责任分包、任务督办、项目调度等举措，步步为营，形成强大的项目攻坚态势。要按照项目计划开工的时间节点要求，分批次组织力量重点突击，推进问题解决。各项目分包责任人要尽快与分包项目单位建立工作联系，熟悉项目情况，与项目方共同研究确定具体到天的项目开工计划，倒排工期、挂图作战、攻坚克难，加快进度。

在全力推进项目开工的同时，我们必须高度重视安全生产工作，任何时刻都不能放松警惕。安全生产责任大于天。企业要切实担负起安全生产的主体责任，加强警示教育，加强安全防范。安全生产监管部门要强化监管职责，不能因为项目进度的需要就放松监管。安全生产与项目建设快慢并不冲突，必须强化意识，警钟常鸣，做到两手都要抓，两手都要硬。

（二）突击的关键就是全力破解瓶颈。一是要抓紧建立工作网络。发改部门要马上建立各项目分包责任人、项目单位负责人和主要职能部门的联系方式，并汇总印制工作联系簿，发放到每个人手中，要实现各方的无障碍沟通，促进工作开展。二是要大力解决项目建设用地问题。对已完成选址的项目，由住建部门牵头，会同规划、国土、汉丰和临津产业园服务中心、以及项目单位，抓紧进行地上物清理和土地平整，达到项目开工需求。同时，由国土部门牵头，会同规划等部门，积极跑办项目用地手续，尽快供地。三是要认真解决资金问题。发改、财政、金融等部门要根据各自职责，加强沟通衔接，搞好策划包装，积极打造融资平台，畅通信贷融资渠道，持续加大银企对接力度，努力提高项目资金争取的成功率。发改部门要进一步强化争抢意识，认真研究国家产业政策，准确把握国家、省市投资扶持重点，争取有更多项目列入国家和省市投资计划盘子，获得更多更大支持。同时，要努力发挥政府投资的示范带动作用，降低投资门槛，引导鼓励民间资本参与园区开发和项目建设。

（三）突击的主战场就是园区。按照省里对开发区提出的“九通一平”要求，我们在配套设施建设方面依然任重而道远。下步工作中，x两个产业园服务中心要会同……等部门，进一步完善基础配套工程建设方案，合理调配调度，加速建设，保障入园项目建设需求。一要加快路网建设。项目建设道路先行。目前，……正在建设，要确保如期通车。同时，临津产业园富强道、制冷设备产业园新建路要加快前期工作，力争上半年全部开工并有实质性进度。对暂时不具备建设条件的道路，要以保障项目建设为原则，及时铺设临时道路，保障工程设备和车辆正常出入。二要加快水电气讯等配套设施接入。水电部门要牵头，会同规划、发改、商务和两个园区服务中心，做好园区总体水电用量需求、线路路由的规划设计，统筹做好临津产业园110千伏变电站、雨水泵站和两个产业园供水管网铺设工作，及时保证项目临时和生产、生活用水用电需求。同时，住建部门要牵头，抓好临津产业园污水处理厂建设，并会同燃气、通讯、热力等单位，在园区道路修建过程中，同步推进各类管网建设，确保满足项目建设需求，不返工、不做无用功。三要发挥一线服务作用。汉丰和临津产业园服务中心是项目建设的最前沿，服务项目建设责无旁贷。要进一步建立健全服务项目建设的规章制度和体制机制，在管区分包项目的基础上，把园区范围内的每一个落地项目都明确内部分包人员，主动配合管区各分包项目责任人、分包领导，熟悉项目基本情况、了解项目困难、落实推进措施。同时，要注重工作统筹，全面掌握园区总体发展情况、区域布局重点、产业发展方向，实现由为项目“跑腿”向全面统领园区建设的角色转变。

（四）突击的保障就是优化营商环境。服务就是竞争力，服务就是吸引力。一要进一步提升服务意识。良好的服务是保证项目建设顺利实施的首要保障，各级各部门主要领导是服务项目建设的第一责任人，要利用这一个月的时间，深入到工地、深入到企业、深入到基层，积极主动的帮助企业解决好一些实实在在的问题。二要进一步完善服务机制。一些外地来的企业人生地不熟，我们要主动作为、靠前作为、积极作为，为企业创造“家”的氛围。各分包项目责任人要蹲点工地、融入项目，需要企业提供相关资料的要列出清单，实行全天候“保姆式”服务，帮助企业全程跑办。三要创造性的开展工作。在依法依规的前提下，我们要敢于打破常规，敢于突破条条框框，敢于承担责任，一切以实现项目如期开工为前提，群策群力，全力推动。

一分部署，九分落实。开展“重点建设项目开工落地突击月活动”，关键在于转变作风、真抓实干。全区各级各单位要真正紧张起来，各项目分包责任人要迅速行动起来，以决战决胜的攻坚态度、攻坚气势和攻坚魄力，加快推进项目建设，确保各项目如期落地开工。

（一）要以强烈的担当精神、责任意识建立工作体系。突击月活动实施方案中已经明确，管区成立以我任指挥长，班子其他成员为副指挥长、各有关单位主要负责人为成员的“重点建设项目开工落地突击月活动”指挥部，全区各级各单位、各项目分包责任人在项目建设上都要勇于担当责任，对照《实施方案》要求，抓紧将项目建设任务进行分解细化，做到任务、责任、人员、速度、时限五到位。此次我们分包项目的责任人绝大多数都是各部门和单位的主要负责人，我们要整合单位内部力量，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。

（二）要以分秒必争、事不过夜的效率推进工作落实。用兵之道，贵在神速。项目建设最终要体现在效率和进度上，没有效率就没有进度，没有进度就没有效益、没有形象。在突击月活动期间，全区上下务必进一步增强“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，时刻紧绷时间这根弦，一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松，以高效率赢得项目的大发展。要发扬夜以继日、连续作战的精神，保持满负荷、快节奏的工作状态，抢手续办理、抢地上物清理、抢规划设计、抢施工配套建设、抢资金人员到位，在紧抓快干、大干快上中开创工作新局面。要保持雷厉风行、事不过夜的作风，对定下来的事情，算好时间帐、排出进度表，一鼓作气、一抓到底，快节奏地推进工作落实。特别是针对项目建设单位的服务诉求，我们要想客商所想、急客商所急，急事急办、特事特办，能早一天是一天、快一点是一点，不断创造新的x速度。

同时，也要定位那些“懒政怠政不作为”的干部，落实奖优罚劣措施，真正让能者上、平者让、庸者降，不断浓厚干事创业的良好氛围。

园区要当先锋、挑大梁、担重任；

宣传、电视台等部门要大力宣传突击月活动的重大意义和先进典型，在全区营造强大的支持和推动突击月活动的舆论声势和浓厚氛围。

同志们，项目建设事关我区当前和未来长远发展，意义重大。让我们以这次动员大会为新的起点，立即行动起来，以更加旺盛的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推进“重点建设项目开工落地突击月活动”目标的圆满完成，为加快建设生态宜居魅力繁华的新x贡献更大力量！

年度在局度工作部署暨作风建设动员会议上讲话

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同志们:。

同志们，新年度的工作目标已经确立，奋斗的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在×县长的强有力的带领下，以崇高的政治责任、执着的事业追求、只争朝夕的干劲、坚忍不拔的毅力，坚定信心，砥砺奋进，为建设“强富美高”新×作出应有的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

年集团党委书记在开展“能力作风建设年”动员会议上的讲话全文

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同志们：

今天召开“能力作风建设年”活动动员会议，是根据省委省政府总体要求和厅党组、局党委决策部署，集团党委充分酝酿决定召开的一次重要会议。主要目的是，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，着力解决各单位和干部职工中在作风建设方面存在的顽症痼疾，教育引导广大干部职工牢固树立“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的良好发展环境，确保省委、厅党组、局党委和集团党委决策部署不折不扣得到贯彻落实，持续推动集团健康稳步发展。

一、统一思想，正视问题，充分认识作风建设年活动的重大意义。

工作作风体现企业的形象，关系人心向背，影响企业发展。严明的纪律、良好的作风始终是我们管理上水平、企业增效益的重要保证。近年来，集团在厅党组和局党委的坚强领导下，抢抓机遇，团结奋进，紧紧围绕主责主业，不断深化企业改革，集团综合实力明显提升，各项事业迈上了新台阶。回顾近年来集团的发展历程，我们之所以能够在基础较差、困难较大、矛盾较多的情况下，保持了集团健康发展的良好势头，其中很重要的一条，就是坚持把加强作风建设作为推进集团发展的重要一环紧抓不放。应该充分肯定，集团干部职工队伍的主流是好的，工作作风建设的成效是显著的，也涌现出了一批先进单位和先进个人。

但是，我们也要清醒地看到，按照省委和厅党组的高标准、严要求，我们的工作作风还存在一些问题，有的甚至还相当突出。对照厅党组、局党委开展作风提升活动年方案中重点聚焦解决的六个方面问题的基础上，还有以下六个方面的具体问题亟需解决：

一是艰苦创业、同舟共济精神不够。易于满足和安于现状的安逸思想不同程度存在，等、靠、混、懒、散、推等消极被动思想时有发生。不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策和集团的。

当前隐藏内容免费查看决策部署研究不够，贯彻不力，思想和行动与改革发展稳定的大局不合拍。满足于“差不多、过得去”的思想，内部管理存在管理职能不够清晰、制度和标准执行不严、考核监督不到位等问题。

二是竞争意识、市场意识不强。具体表现为对待工作，因循守旧，不求有功，但求无过，满足成绩，不善学习；对待困难，怨天尤人，被动应付。开拓创新、追求卓越的思想不够强，表现为思想比较保守，办事凭经验、照文件、套框框，习惯守着旧摊子，缺乏强烈的市场意识和竞争意识，工作打不开局面。

三是忧患意识、责任意识淡薄。工作中缺乏主动性和责任心，缺乏大局观念，作风浮躁，要求不高，标准不严，对自己缺乏正确的认识。部分领导干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢顶真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人工作的“潜规则”；工作中爱做老好人，处理问题原则性不强，对部门和下属的不良倾向和问题解决不力。

四是服务意识、奉献意识不强。服务意识日益淡忘，工作进取精神差，讲索取的多，讲奉献的少，对一些比较重、比较险、比较麻烦的事情习惯于让外人来做、让别人来做，自己当看客。盲目乐观，只想待遇，不想奉献，在个人利益上期望值过高。

五是执行意识不强、执行力差。工作中执行规章制度不严，执行力度层层衰减；执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感，任务有布置，无落实；执行过程马马虎虎，敷衍了事；执行结果偏离目标，推卸责任。怕苦畏难，回避矛盾，缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，得过且过。

六是纪律意识不强、作风不扎实。突出表现为不守纪律，不负责任。将集团的组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止；有的作风飘浮，工作只求过得去，不求过得硬，习惯于玩花拳绣腿，做表面文章，工作不深、不细、不实。

上述问题虽然只发生在个别单位、部门和干部职工身上，但性质严重，影响恶劣。深刻剖析起来，其核心是制度不健全，管理不严格，监督不得力；一些干部和职工放松对人生观的改造，事业心、责任心不强，心思和精力没有真正用在做好本职工作上。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这种状况影响了集团各项工作的顺利开展，是加快集团发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”，如不迅速改变，就会严重影响集团良好的发展势头。面对严竣的形势，我们别无选择，只能迎难而上，勇敢地迎接挑战，战胜困难，强力推进。

全体干部职工要充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性和紧迫性，不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。开展作风建设提升活动年活动，就是要动员集团广大干部职工认真剖析问题带来的思想危害，认真查找问题产生的思想根源，认真寻求解决问题的办法，正视差距，积蓄动力，始终保持不甘落后、奋力争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现新突破。每位职工都要把自己摆进去，绝对不能将自己置身事外，只拿手电筒照别人。各单位一定要从全局的高度，充分认识开展作风建设年活动的极端重要性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，把这项活动抓紧抓好，抓出成效。

二、坚持问题导向，明确任务，切实增强活动的针对性和有效性。

这次作风建设提升活动年的总体要求是：将开展作风建设年活动与生产经营相互统筹衔接、配套强力推进，建立健全“转作风、抓落实、树形象”的长效机制，努力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的铁军，推动集团持续健康稳步发展。同时，还要着力解决部分干部职工政治不敏感、作风不扎实、创新意识不强、工作不进入状态、效率低下、业务不精、主人翁精神和责任心、执行力不强的问题，切实通过作风建设年活动，把转变作风搞实，按规矩办事，提高集团的综合竞争力。

各单位务必要按照集团党委《实施方案》的要求和方法步骤，抓住关键、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，切实解决在工作作风方面存在的突出问题。

一要加强思想教育、提高能力素质。一些干部作风不好，根子上还是思想落后、观念固化。要在全体干部职工中广泛开展解放思想大讨论，教育引导各级干部破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，破除小进则满思想、树立创先争优意识，破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，破除坐而论道思想、树立真抓实干意识，全身心地投入到推动事业发展中来。要引导干部职工牢固树立全局观念，做到小道理服从大道理，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。做到凡是有利于企业发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展或损害企业利益的事坚决不干。

二要突出工作重点，深入查摆问题。紧紧围绕工作作风需要解决的突出问题，着重查摆《实施方案》中提出的六个方面的问题。这六个方面的问题，具体到各单位、各部门表现形式和表现程度可能会有所不同。各单位、各部门要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，在找准问题的基础上，认真归纳梳理，要深入一线了解实情，全面掌握第一手资料，制定出切实可行的整改方案。

三要围绕关键环节，集中整治整改。对存在的突出问题、薄弱环节，要采取有效措施立即整改。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员，要有的放矢，对症下药，做到“四个不放过”，即：对突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。在集中整改中要坚决做到：对一些重大问题，不能简单就事论事，而要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，主动解决；对一些热点、难点问题，不能畏难、回避、拖延，而要集中力量，统筹协调，抓紧解决。

四要依法依规整顿，强化责任追究。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。要实行最严格的问责追责，只要发现作风方面的问题，无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个干部，都要有责必问、问责必严，刨根问底、彻查严办，有一起查一起，有多少查多少，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，既要追究本部门的责任也要追究上级部门的责任，坚决处理，绝不手软。纪检监察部门和人事部门要切实加强对干部作风情况的监督检查，把问责重点放在那些不作为乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假的部门和干部身上，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。要通过纪检监察、群众来访、信访举报、明察暗访中查实的干部职工违纪违法问题，坚持从严、从重处理，绝不心慈手软、绝不网开一面、绝不姑息迁就。

五要加强制度建设、提升管理水平。目前，有些单位和部门存在人浮于事，业务钻研不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、情况不明、措施不实的问题，这是管理出了问题。我们要着力解决这些问题，为干事的人搭建平台，进一步建立“有为才有位”的激励机制，进一步加强和规范管理力度。一方面要狠抓已有规章制度的落实，完善和健全工作管理制度，促进各项工作走上规范化、程序化管理的轨道，使各项工作都有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性，切实提升分析问题、研究问题、解决问题的能力。另一方面要不断改进考核办法，将工作落实与绩效工资分配相挂钩，以考核促落实，各单位各部门所有工作落实情况要提交会议，凡落实不力的扣除相应绩效工资。

三、精心组织，狠抓落实，确保能力作风建设年活动取得实效。

严明工作纪律，转变工作作风，维护企业利益，促进加快发展，是集团开展作风建设年活动的出发点，也是检验本次活动能否取得实效的根本标准。各单位要准确把握活动的重要意义、总体要求、重点内容和方法步骤，加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的成效。

一是加强领导，明确责任。各单位党政负责人要切实加强对活动的领导，真正把活动作为当前一项十分紧迫而重要的政治任务，加大工作力度，落实保障措施，做到思想上重视，措施上落实，行动上带头。一定要提高认识，统一思想，加强沟通，切实做好这项工作。为加强对活动的组织领导，集团已经成立了活动领导小组，各单位也要层层落实，明确领导责任，使这项活动横向到边、纵向到底，深入到项目建设一线，实现全覆盖，确保不留死角。

二是抓住关键，全面整顿。要突出“关键少数”、项目管理、投资融资，坚持从机关做起，从领导干部抓起，形成一级抓一级、一级带一级的良好格局。党委（总支、支部）书记要履行第一责任人、班子成员履行“一岗双责”。领导干部既要挂帅也要出征，哪里困难最多、哪个环节问题最大，就要到哪里去；什么事情最需要办就亲自去抓什么事情，什么问题最难办就带头去解决什么问题，带头深入一线，掌握实际情况，拿出有效办法，尤其是项目管理中存在的问题要一项一项地帮助解决。集团班子成员在每月召开党委会前向党委汇报当月工作落实情况，每季度以书面形式向党委汇报一次分管工作情况；各基层单位领导班子每季度以书面形式向集团党委办公室汇报一次工作情况。所有人都要参与，必须人人过关。要紧密结合工作实际，把本单位的人和事进行系统分析和比较，把存在的问题和隐患查深、查透、查清，纠改彻底。要坚持抓好以查促纠，把检查监督贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访。要坚持抓好纠建并举，通过自己找、领导点、职工提、相互帮等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。

三是从严治党，严明纪律。集团各级党组织都要坚决扛起管党治党的政治责任，围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，认真贯彻***八项规定及实施细则精神，深入落实******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，既要用铁的纪律整治各种显性问题，也要用铁的手腕深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。对违反***八项规定及实施细则精神的人和事，要点名道姓通报曝光，严查严办，绝不姑息。坚持激励和约束两手抓，既要以零容忍的态度惩治腐败和作风问题，又要保护好干部干事创业的积极性，旗帜鲜明地支持那些求真务实、真抓实干的干部。

四是统筹兼顾，注重实效。开展转变作风建设年活动，最终要体现到工作落实上，目前我们制度办法不缺，缺的是落实。今年是集团改革发展的关键之年，各项工作任务十分繁重。各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到作风建设年活动与企业改革和经营管理相辅相成，相互促进。要把开展活动与贯彻落实集团职代会精神，完成全年各项目标任务结合起来；与与正在开展的党史教育紧密结合起来，强化责任担当抓落实，层层传导压力抓落实，将职工队伍作风建设抓常抓细，持续发力，持之以恒。集团所属各单位、各部门要严格把握活动要求，全力以赴把转变作风建设年活动的各项工作抓紧抓好，通过活动的开展促进集团各项工作。

同志们，当前我们正处在贯彻落实党的******精神、全面从严治党、在新的起点上实现集团转型跨越发展的关键时期，必须要有过硬的纪律作风保障，把转变工作作风改善发展环境作为当前集团的头等大事来抓。我们一定要全面落实省委、厅党组和局党委的决策部署，以更严的标准、更实的措施、更高的要求，下决心整改存在的作风问题，提振精气神、凝聚正能量、树立新形象，为实现集团持续稳定发展提供坚强保障，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

年在推进项目建设审批服务攻坚战动员会议上讲话年

同志们：

前段时间，县委、县政府作出了打好四场攻坚战的工作部署，其中，“两争一抢”“空间要素”“招商引资”三场攻坚战已经召开了会议，经过发改局与政府办的共同筹备，今天召开全县项目建设审批服务攻坚战动员会议，会议的目的是进一步优化审批流程，加强审批服务，推进全县重点项目建设进度。刚才，成钢同志就《项目建设审批服务攻坚战实施方案》作了说明，行政服务中心、城建局、田师付镇作了很好的表态发言。下面，就进一步抓好项目审批服务工作，我讲三点意见。

县委、县政府作出打好项目审批服务攻坚战的工作部署，不是喊口号、起噱头，是具有实实在在的意义，是县域经济发展的迫切需要。

一是适应经济形势变化的必然要求。在当前严峻的经济形势下，投资者的观望态势明显，我们引进项目的工作更加困难，可以说我们与其他地区间的竞争，实质上就是服务水平的竞争，只有做好审批服务工作，为投资者营造一个“低门槛进入、低成本运作、高效益运行”的良好环境，才能逐渐形成招商引资、项目建设的“洼地”效应，才能推动实体经济快速发展。

二是加快全县项目建设的现实所需。从当前的审批服务环境看，一些部门审批环节过多，推诿扯皮，“中梗阻”现象不同程度存在，“门难进、脸难看、事难办”现象时有发生。从当前正在履行审批流程的21个重点项目看，至少还有十几个项目在审批环节进展不畅，影响了项目建设的整体进度。这些问题已成为制约全县项目建设的突出矛盾，所以，县委、县政府把优化项目审批服务作为2018年的重点工作，具有很强的现实针对性。

三是打造优质营商环境的关键举措。2017年，针对经济发展中存在的问题，结合实际，县委、县政府提出了打造东北最优营商环境的发展目标，出台了关于优化营商环境的政策措施，组建了营商环境监督局，就是要创造一个便捷高效的发展环境，打好项目审批服务攻坚战，正是我们提升办事效率，打造优质营商环境的一个重要举措。

二、扎实做好审批服务各项工作。

从以往的工作中，反应出了我们在项目审批服务方面的一些问题，主要有责任意识不强、程序繁琐、办事效率低等诸多问题，我们打好审批服务攻坚战就是要解决这些问题，这里强调四点要求。

一要增强责任意识。各部门要按照《推进项目建设审批服务攻坚战实施方案》确定的分工，结合本部门工作实际，建立顺畅的运作机制。要把“服务至上”作为工作的根本出发点和落脚点，不断增强责任意识、服务意识，凡事要急企业之所急，想企业之所想，符合规定的要尽快办，难度大的要努力想办法解决。

二要简化审批流程。各部门要严格执行上级有关规定与《本溪县投资项目审批工作流程》，凡是没有法定依据的审批审查、投资限制、资格认证一律取缔，凡是阻碍项目建设的准入门槛一律破除。有审批职能的部门，会后要做系统性的研究，重新优化流程，能省则省、能短则短，最大程度缩短审批期限。

三要提高办事效率。要认真落实《审批服务攻坚战实施方案》中提出的联审联办机制，每半个月集中审议研究一次项目建设审批过程中遇到的问题，合力加快项目手续办理速度，提高审批效率。在座各位要主动作为，勇于担当，建立审批核准快速通道，提倡按照特事特办的原则，提供“一条龙”全程代办服务，将便捷高效落到实处，力求每个事项都“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”，全力协助项目单位在最短时间内完成规划、国土、城建、环保、消防等各个环节审批工作。

四要提升服务水平。各有关部门要把素质高、业务熟、能力强的同志选派到一线工作，将业务骨干人员放到窗口，全面提升服务质量和服务水平。各部门在工作中既要各司其职，也要注重互相支持、形成合力，尤其是遇到职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。要从有利于优化服务，有利于促进发展的角度出发，反思和检查工作中存在的问题，进一步改进作风、提升效率、优化服务，促进审批服务工作机制不断优化完善。

三、强化对项目审批服务的组织领导。

攻坚战能否取得实效，关键在于大家能否精心组织、加强督查和抓好落实。

一要加强组织领导。项目建设审批服务领导小组要充分发挥统筹协调职责，深入调查研究，及时掌握工作动态，全力协调解决项目审批工作中的重点、难点问题。各位副县长与相关责任领导要认真梳理重点项目审批存在的问题，加强调度协调，督促和指导各部门扎实推进相关审批服务工作。各部门也要结合工作实际，把推进项目审批服务工作放在更加突出位置，进一步明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，聚焦突出问题，拿出有效办法抓好落实。

二要建立长效机制。项目审批服务攻坚战不是一朝一夕的事情，对于这项工作，各部门必须久久为功，长期坚持，不打折扣的认真贯彻落实，坚决杜绝“一阵风”“虎头蛇尾”现象。各部门要在原有审批服务工作的基础上，进一步在完善内部运转机制、建立健全长效机制上下功夫，促进项目审批服务工作水平不断提升。

三要强化督查。督察室要制定专门的督查方案，加强督查考核，每半月通报一次，做的好的单位要表扬，做的不好的单位要严肃批评，对故意刁难企业、阻碍项目建设的单位及相关责任人要进行严肃处理。

同志们，推进项目建设审批服务工作是县委、县政府安排的重点工作，我们要高度重视，发扬勇于担当和“钉钉子”精神，盯住项目不放松，确保2018年全县项目建设取得重大突破！

在全市港航重点工作动员会暨党风廉政建设工作会议上讲话

今天，本着节约时间、精简会议的原则，我们将全市港航重点工作动员会和党风廉政建设工作会合并召开，一并部署。这次会议，主要是贯彻落实、市委经济工作会议、全市提升干部执行力动员大会、全市重点工作攻坚动员大会等系列会议精神，总结去年工作，安排今年任务，动员全体干部职工进一步紧起来、严起来、快起来，以“起跑就加速、开局就争先”的战斗姿态，发扬“三牛”精神，头拱地、向前冲，抓落实、求突破，奋力开创港航工作新局面。

还要就党风廉政建设和反腐败工作讲意见，请大家抓好落实。下面，根据党组研究的意见，我讲三个方面问题。

去年以来，我们紧紧围绕“1+5+1”工作体系，按照“紧起来、严起来、快起来”总要求和“理职责、建制度、订计划、严纪律、抓学习、强管理、敢担当、勇创新”的24字要求，担当作为、务实创新、狠抓落实，各项工作再上新台阶。

持续优化工作体系，从“1+3+1”拓展到“1+5+1”，思路不断深化，内容不断丰富，体系不断完善。重点工作实行指挥部体制，坚持实体化运作，集中办公、高效运转，全力攻重点、克难点，真正发挥了战斗堡垒作用。创新完成了内部“小三定”，定责定编定岗定员，人事管理更加科学规范。切实加强制度建设，分级分线制定完善×项制度，实施了职责制度上墙，编制了工作手册，初步形成用制度管权管人管事的长效机制。

强化学习教育，深入开展了“正风肃纪转作风、提升能力促发展”专题活动和党员冬训活动，组织了党务人员培训，开展了×期集中学习研讨，提升了干部职工的政治素质和理论水平。夯实基层基础，加强了党员管理，开展了“星级支部”评定，建设了基层党建活动阵地，基层党支部工作水平不断提升。党风廉政建设纵深推进，查摆了岗位廉政风险点，开展了廉政提醒谈话，组织了警示教育活动，进一步堵塞了漏洞，扎严了制度笼子。

一是打造了港口码头污染防治“升级版”。建立“1+4+2”工作体制，所属×个港航服务中心、×个船闸服务中心分别成立了污染防治工作专班，×人的干部职工队伍一线监管，深入开展了“主体责任落实年”活动，组织了水污染专项治理和夏季攻坚，全市港口累计投资×余万元，高标准进行了港口绿化，打造了一批花园式、园林式港口。开展了堆场车间化试点，完成了主城区港口喷淋智能化建设，改造了洗车台，港口污染防治水平显著提升。二是打造了船舶污染物接转处“×样本”。出台了《船舶污染物接转处技术导则》，主城区港口全部配备了智能接收一体柜，推广了船舶污染物集中转运模式，船舶污染物接转处实现了“三可三真”目标。三是打造了污染防治线上监管的“港航样板”。创新构建了“1+8+n”线上监察新机制，×个分中心、×家港口投资×万元，建设了智慧港航环保三级监控平台，线上监管更加精准高效。

《×港总体规划》获得部省联合批复。×复线船闸提前一个月交工验收；

“三改二”项目全年完成投资×亿元、航道疏浚×万方，×航道项目全年完成投资×亿元、航道疏浚×万方，均超额完成年度任务目标。×航道11月份顺利开工建设。×三线船闸获得×亿国家补贴资金，并完成招投标。×航道（上级湖段）项目完成立项，×至东平湖段“三改二”项目完成可研报告编制，×河航道项目正在开展前期工作，均进展顺利。

强化质量管理体系运行，加强对受理、评审、工作指派等环节的管控，保障了船检质量。先后×次组织验船师赴苏浙沪皖等省，外检船舶×艘，打通了服务“最后一公里”。提前×个月完成了部海事局下达的船舶生活污水贮存柜检验任务。全年共检验各类船舶×艘次、总吨位×万、×客位。

成立了港航信息化建设指挥部，开展了前期调研，摸清了信息资源底数，依托数字化航道工程，科学规划了港航信息化建设方向。制定了信息化工程硬件建设分包方案，投资×万建设了船舶污染物联单监管信息平台，投资×万元升级了智慧港航环保监控平台，完成了综合安防管理平台、闭环监管分析平台的升级改造，“一图一站三平台”建设有序推进。

组织专项安全检查，排查整改了安全隐患，安全形势保持稳定。常态化开展航道航标巡查，确保了航道畅通。划分了通航水域应急救援责任范围，完善了应急预案，开展了应急演练，应急处置能力全面提升。后勤服务保障有力，安装了视频会议系统，为基层单位配备了公务用车、修缮了办公场所，办公生活环境得到明显改善。

乡村振兴工作成绩突出，筹资×多万元，为帮扶村建设了×个产业项目，改造了基础设施，整治了村容村貌，得到村民一致好评。创城工作深入开展，组织了创城志愿服务活动，做好了路段巡查，帮助包保社区解决了实际困难。民意“5”来听成效明显，组建了“民情书记队”，走访收集民意×条，解决了社区居民的困难问题。组织开展了“岗位大练兵、业务大比武”、职工运动会、“讲述港航故事、传递榜样力量”宣讲会等一系列活动，丰富了干部职工的精神文化生活。2020年，中心顺利通过“省级文明单位”复审。干部职工的归属感、荣誉感、幸福感明显增强，中心上下风清气正、心齐劲足，呈现出前所未有的大好局面。

2020年成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持，得益于中心党组的坚强领导，得益于第七纪检组的监管支持，更得益于全体干部职工的共同努力和艰辛付出。在此，我代表中心党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

今年市委、市政府高度重视港航经济发展，上升到了全市战略的高度。市委经济工作会议明确提出了“布局大港口、规划大园区、发展大物流、培育大产业、建设大港航、提升贡献度，构建全国一流的内河航运体系，打造中国北方内河航运中心和港产城融合发展示范区”的发展目标。×月×日，×市长专题调研港航物流产业发展，提出要把港航业作为物流业的牵动产业，把×打造成为全省内陆开放的“桥头堡”。可以说，×港航正处于极为重要的战略机遇期，我们必须抢抓机遇、乘势而上、不辱使命、主动作为，全力推进港航事业发展。

经党组研究，2021年港航工作总体思路是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以打造北方内河航运中心为目标，以服务港航经济发展为主线，以“规范化建设年”“服务基层年”两大活动为抓手，继续深化“1+5+1”工作体系，全力抓党建、夯基础、补短板、强支撑、保安全、增绿色、优服务、添动能，助推港航经济高质量发展，为建设现代化交通强市贡献港航智慧和力量。

2021年主要任务目标是：完成污染防治工作任务，持续走在全市“十条工作线”前列；

全力全速推进项目建设，确保提前完成年度目标任务；

船舶检验率、合格率达到100%，实现一站式检验、一次性办结；

完成数字化航道和智慧港口建设，实现智慧港航转型升级；

港口、航道、船闸、安全应急、水运统计等服务保障水平进一步提升。

围绕上述目标，今年的工作重点是：坚持“一个统领”，实现“五个突破”，抓好“两大活动”。

要把。

党史。

学习教育作为重大政治任务，加强组织领导，制定活动方案，细化工作措施，切实推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走。要加强网络阵地管理，研判意识形态动向，做好思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主动权。要研究出台《党支部标准化规范化建设实施意见》，深入开展“达标提星”行动，确保“五星级支部”达到×%，推动基层党支部全面进步、全面过硬。要常态化开展党纪法规学习、廉政谈话和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要健全廉政风险防控体系，深入开展廉政风险隐患大排查，每条工作线、每个科室单位、每个岗位、每名干部职工，都要进一步梳理排查廉政风险点，列出清单、划分等级、完善制度、堵塞漏洞，把权力牢牢关进笼子。要建立完善工作线量化问责制度，运用好监督执纪的“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，防止“小毛病”演变为“大问题”。

一是以“主体责任巩固年”活动为主线，以污染防治“双重预防体系”为抓手，建立港口“三级包保”和疏港道路保洁两张清单，实施绿色港口星级评定，加快推进堆场车间化建设，深入开展港口水污染专项治理，全面打造港口污染防治标杆。二是出台《全市港口船舶水污染物联合监管办法》，运行船舶污染物接转处信息化监管平台，全面推广集中转运模式，实现电子联单，提升船舶污染防治水平。三是加强航道和水运工程防污染监管，组织开展船闸污染防治专项治理，加大对在建水运工程的污染管控，严格落实“八个百分之百”措施。四是建设港口、航道、船闸、船舶、水运工程五大领域污染防治智能化监管系统，确保实现“可视、可测、可判、可控”目标，提升智能化监管水平。

白马河航道项目要完成总工程量的50%。二是新建项目抓开工。清除一切障碍，务必提前两个月，8月份开工建设×三线船闸。三是前期项目抓手续。积极对上争取，跑部进省，×航道（上级湖段）改造项目、京杭运河×至东平湖段“三改二”项目列入部“十四五”规划，洙水河航道扩建项目列入省厅“十四五”规划。

以“船检服务提升年活动”为抓手，进一步理顺船检体制机制，实现船检一站式服务、证书一次性办结。主动协调外省市船检机构，探索建立船检业务委托及互检互认机制，解决营运船舶异地检验难题。加强验船师技能培训，做好验船师“传帮带”的现场教学，开展船检技能大比武，提升验船师业务能力。严格船检质量管控，定期开展业务检查和随机回访，全面提升船检水平。

依托“三改二”、×航道信息化工程，完成180公里主航道电子图、航运信息服务网、运行监测与应急指挥平台、港航业务管理平台及移动应用平台“一图一站三平台”建设，构建×智慧港航管理与服务体系，打造山东内河信息化标杆。推进“智慧港口”建设，以梁山港、友邦港、龙拱港、荣信港为试点，高标准建设港航环保智慧监管系统，按照“以点带面、全面推开”的原则，发挥主城区港口示范引领作用，全力推进港口自动化、信息化升级改造，建设绿色化、标准化、智能化、现代化港口。

一是强化船闸管理。建立“1+1+6”船闸工作机制，明确船闸运行单位主体责任，严格落实中心行业监管责任，加强对船闸运营秩序、安全生产、污染防治和服务质量的监督管理，坚持原则、严格管理，规范船闸运行企业经营行为，维护安全高效畅通的过闸秩序。二是保障航道畅通。建立完善航道“大体检”机制，做好航道养护，常态化开展航道巡查，为航道安全畅通提供保障。三是抓好安全应急。开展安全生产大排查大整治行动，全面排查整治辖区航道、港口、船闸、水运工地及单位内部的安全隐患，建立台账、闭环整治。定期组织应急演练，有效处置突发事件，营造安全稳定的水运环境。四是服务港航经济发展。充分发挥中心专业性、技术力量强的优势，全力做好落实《×港总体规划》的相关服务工作，配合编制《港口资源整合指导意见》等政策，研究制定《×港航经济高质量发展意见》《关于加快×港航物流业发展的意见》《关于加快“港产城”融合发展的意见》实施细则，围绕推进港口资源整合、现代港航物流业发展、“港产城”融合发展、港航经济高质量发展，提供技术支撑和服务保障。

保障、人员调配、职称评聘等工作，更要规范起来，以规范促公正、以规矩促公平，形成靠制度管人、按流程办事、凭业绩考核的好机制、好习惯，促进各项工作科学化、制度化、标准化、规范化。报送等，持续为基层减负，让基层一线心无旁骛抓工作。要发挥群团作用，开展好港航故事宣讲、职工运动会等丰富多彩的文体活动，让基层动起来、活起来、积极乐观起来，进一步提振精气神。

对应市里重点工作，结合中心主责主业，调整战术，创新打法，实行重点工作分线作战机制，中心层面成立挂图作战总指挥部，牵头抓总，统筹推进工作开展。总指挥部下设15条重点工作线，每条工作线都要细化实化各自工作方案，每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制，制定好责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目工作责任化、责任落实高效化”。

要运用好辩证法，提高统筹能力，区分主次先后，分清轻重缓急，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，善于抓重点工作、关键环节，真正做到抓“牵一发而动全身”的工作，收“一子落而满盘活”的效果。要善于创新创优、培育亮点工作，充分挖掘工作中的经验做法，每条工作线、每个科室单位，都要按照“抓重点、出亮点”的原则，确定一个工作抓手，打造一到两项亮点工作，最终形成一批在全市乃至全省、全国叫得响、有成效、显特色的港航品牌。

干部带头到基层一线去抓落实、抓攻坚。

要树立“港航一家人”的思想，要把单位当成家，呵护好这个港航大家庭，像爱护家庭一样爱护单位，像对待兄弟姐妹一样对待同事，像爱护眼睛一样珍视团结。要大力倡导阳光下做人、风雨中做事，坏话说在当面、好话说在背后，有想法、有问题、有诉求按正常渠道反映，我们热烈欢迎，认真研究解决。对于恶意中伤、诬告陷害、散布谣言、发泄私愤的这种歪风邪气，我们也要激浊扬清，坚决打击。

线重点工作任务，要跟踪督导，要一月一交账、半年一对账、年底交总账，对偷懒耍滑、上推下卸的干部，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责。要完善考核办法，实行差异化、针对性考核，真正考出差距、考出担当、考出干劲。要坚持结果导向，强化考核结果运用，奖勤罚懒、奖优罚劣，选拔一批政治素质高、业务能力强、综合表现突出的优秀年轻干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件豁得出来、冲得上去的干部，真正让吃苦者暖心、实干者吃香、有为者有位。

同志们，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。中心上下要以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作作风、更加有力的工作举措，头拱地、往前冲，抓落实、求突破，奋力谱写新时代港航事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党一百周年。

在全市港航重点工作动员会暨党风廉政建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。中心上下要以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作作风、更加有力的工作举措，头拱地、往前冲，抓落实、求突破，奋力谱写新时代港航事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党一百周年。

机关效能建设动动员会议上的讲话

“十五”以来，盐城教育事业得到了最好最快的发展。处在这样一个宏观背景下，小学教育事业的发展同样取得了辉煌的成绩。首先，教育普及水平有了新跨越。由于认真巩固扩大“两基”成果，目前全市所有乡镇都已达到“双高两基”标准，全市小学适龄儿童少年入学率达100%，比分别增加0.32个百分点;残疾儿童少年入学率达95.8%，比20增加4个百分点;小学生巩固率达100.04%，比年增加0.16个百分点。其次，办学条件有了新改善。“十五”期间全市撤并小学2163所，新建小学158所，全市小学“十五”期末比2000年净减少1088所，小学校均覆盖人口达1.21万人，均超过省定标准，为提前两年实现全市中小学校布局调整目标提供了保证。在全部消除学校危房的基础上，我们一着不让地推进“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程和“四项配套”工程，全市共投入建设资金数亿元，顺利完成了各项工程的建设目标。目前全市农村小学全部达到“三新一亮”和“六有”要求，实现了“校校通”，建起了电脑网络教室，部分小学还建有“数字化校园网”，城乡小学生可以通过网络教育共享优质教育资源。此外，办学综合效益有了新提升。“十五”期间各地大力加强窗口示范学校建设，努力优化资源配置、扩充优质资源。全市共创建省实验小学32所，盐城市一小等一批窗口示范学校易地建设新校区，这些学校新校区建设的规划起点高、建设投入大、现代气息浓，既为学校建设树立了新的标杆，又有力地促进了当地的城市化进程，取得了良好的综合效益。与此同时，市教育局在全市范围内实施“小学特色建设推进工程”，旨在推动各地小学在常规管理取得成效的基础上创造性地贯彻教育方针，努力形成具有本地本校特色的“拳头产品”，提升办学品位，从而整体提升我市小学素质教育实施水平。通过几年的探索与努力，全市先后共创建市级各类小学特色学校142所，这些学校不仅校容校貌焕然一新，而且特别注重校园人文景观的建设，使校园环境集人文性、知识性、观赏性于一体，帮助学生在赏心悦目的环境中陶冶身心、拓展视野。学校的管理也比较规范有序。能够注意遵循教育规律，依据国家的教育方针和教育法规，建立健全了各种规章制度，做到了事事处处有章可循。学校的课余生活丰富多彩，使学生的特长得到了充分的发挥，个性得到了淋漓尽致的展示。教育教学质量得到了稳步提升。无论是文化知识测试还是其它各类素质展示，这些学校在当地同类学校中均表现出良好的业绩。特别是在涉及学校特色建设项目的有关比赛和素质展示中，这些学校的学生所展现出的特长素质和综合素养更是赢得了广大老百姓的称赞。

在取得成绩的同时，我们也要反思工作中的问题和不足。主要是：一是一些学校办学条件上去了，但办学水平仍然没有多大起色。其原因在于仍然有一部分同志思想认识不够到位，简单机械地认为办学条件的改善和学校工作呈绝对的正相关，看不到强化内部管理对于促进学校发展的基础作用，看不到特色建设在学校实施素质教育中的“杠杆”作用，结果学校管理和推进特色建设的力度不够到位，学校光有漂亮的外表而办学实绩平平;二是个别已创建特色的学校心气浮躁，满足于浅尝辄止，结果特色建设项目不少，但内涵偏于肤浅，特色层次和品位不够高;三是普遍缺乏科学有效的保证特色建设长效运行的内部机制，影响了学校特色建设工作的持续健康发展。经验和教训一再提醒我们，必须在大力改善办学条件的同时，更加重视强化学校管理和办学特色建设，依靠学校管理和办学特色建设夯实办学内功、提升办学品位。因此，有必要继续重申学校特色建设对于促进学校工作整体发展的重要意义：

(一)推进学校特色建设是全面贯彻教育方针、推进素质教育的需要。全面贯彻教育方针一是要面向全体学生，二是要使每个学生在德、智、体诸方面都得到发展，实际上就是要求教育使“每个学生”在“五育”都得到全面发展。因此，各地小学一方面要根据每个学生不同的兴趣、爱好和特长，“无一例外”地对他们进行德、智、体、美、劳的教育;另一方面，也要“无一例外”地使他们每个人不同的兴趣、爱好和特长都得到最充分的发展。显然，只有创建特色学校，在培养学生基本素质的基础上充分发展每一个学生的个性素质特长，才能真正达到上述两方面的要求。

(二)推进学校特色建设是促进学校适应生存和发展的现实环境的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，学校教育的办学形式日趋多样化、办学目标日趋多元化、办学机制日趋自主化。可以说，学校获得了较大的自主权。但同时市场竞争也向所有学校提出了挑战，办学竞争初露端倪，挑战和机遇并存。如果我们不奋起改革，另辟蹊径，办出特色，将很难在今后的办学竞争中立于不败之地。在这样的形势下，我们的校长应该通过独特办学目标的实现来体现办学的个性化，让学校能更好地发挥自己的优势，形成自己的特色。

(三)推进学校特色建设是推动新课程改革健康顺利进行的需要。在全市广大小学教育工作者的共同努力下，我市小学阶段的新课程推进工作取得了可喜的成绩。新课程实施与特色学校建设是怎样的一种关系?我认为，首先，新课程与特色学校建设在价值取向上是一致的。创新精神和实践能力的培养、健康人格和个性的张扬等是新课程的追求，也是我们创建特色学校的根本目的，可见从学生素质的培养来看，特色学校建设与新课程的实施是一致的。其次，引导学校加强校本发展，成为自主发展的摇篮，也是实施新课程和创建特色学校的共同目标。可以这样说，新课程的实施为特色学校建设开辟了广阔的天地，提供了机遇和条件;同时，特色学校建设也将促进新课程的实施。所以，要充分认识新课程这一背景对特色学校建设的影响，也要通过特色学校建设推进新课程的实施。

(四)推动学校特色建设必须以硬化学校管理、夯实办学内功为前提和保证。办学特色建设和学校管理之间存在着相辅相成的辩证关系。一方面，学校办学特色的培植必须以过硬的教育教学管理和丰厚的办学底蕴为前提，以优良的师资和规范的制度为保证，以科学的课程为依托;另一方面，在办学特色的营建过程中，也可以使学校教育资源得到最大限度的整合和利用，教育管理效益得到最大限度发挥。因此，只有通过优化管理、夯实内功，学校工作整体水平才会真正有所提升，学校办学特色才会逐步显现。各地学校要始终注意无论创建何种学校特色，必须坚持正确的办学方向，必须遵循教育教学的一般规律，必须在执行教育法规的基础上体现个性和风格。当前，我们尤其要按照省、市教育行政部门的部署，认真学习贯彻《江苏省中小学管理规范》，努力提高学校管理水平和教育教学质量，为进一步提高学校特色建设的层次和品位奠定更加坚实的基础。总之，我们应当在重视改善办学条件的同时，更加重视做好学校管理和办学特色建设的工作。

近几年来，各地学校在推动学校特色建设进展的过程中，采取了许多扎实有效的措施，取得了比较显著的效果。主要有：一是建立了较为浓郁的文化氛围。各地学校在创建特色的过程中，比较注重校园文化建设，注意根据自身特色建设项目要求对学校的校园文化作出统一的部署，整体优化学校的校园环境，使校园文化成为本特色的显性标志，使他人一走进校园就能感受到浓郁的特色氛围，成为师生的心理行为及推动力，努力形成良好的校风、学生和教风。二是初步建立起特色建设的运行机制。特色学校的建设需要严格、科学的管理作保障。各地学校注意加强了对学校特色建设的过程管理，形成并逐步完善了特色建设的管理制度。同时积极组织开展有关群众性活动，以活动为载体，促使特色凸现出来，特别是尽可能地把兴趣活动、研究性学习等与特色建设活动有机地整合起来，营造了声势，扩大了影响，产生了良好的轰动效应。一些学校根据学校特色建设的方向建立了必要的考核、评估制度，对在创特色中成绩突出的教师、学生给予精神和物质奖励，激发了师生创特色的积极性和创造性。三是建立了可靠的师资队伍保障。教师是学校教育教学工作的基本力量。在创建特色学校的过程中，各地学校注意加强师资队伍建设，培养了一批特色教师。他们大多具有强烈的事业心、高度的责任感及先进的教育观念和广博的知识修养，为全面育人、提高教育教学质量、创办特色学校提供了力量源泉和重要保证。

在这样的形势下，我们更应当提前主动深入思考，如何在新的历史条件下，进一步瞄准特色建设的方向和目标，突出重点，夯实措施，不断把学校的特色建设推向新的高度。经过反复思考和研究，我们认为当前各地学校要着力建立比较系统的校本课程。因为课程作为学校教育教学工作的依据和载体，是学校实现其培养目标的基本途径，在很大程度上决定着受教育者的知识结构和能力结构。无论是培养学生的创新精神和实践能力，还是培养社会主义接班人和建设者，都需要落实到学校课程教学上来。在课程体系中，校本特色课程是学校在国家规定的课程之外，为落实学校的办学特色、发展学生的特长和发挥教师的特点而自主确定的课程，相对于其它两类课程特别是国家课程而言，它至少具有三个方面的优势：首先，校本课程可以关注学生的差异性，关注学生的兴趣、爱好和特长，学生可以根据自己的爱好自主选择自己学习的课程内容，更有利于学生个性的培养，在一定程度上弥补了国家课程开发的不足。其次，校本课程具有灵活的学习方式、宽泛的社会和实践内容，比较关注社会和学生个体发展的特性，可以更好地培养学生自主探究的学习方式，对学生的未来负责，能够更好地促进学生和谐、均衡的发展。第三，校本课程的开发可以进一步促进学校明确自己的办学理念，从而开发和利用大量的课程资源，并形成课程开发的团队。因此可以说，校本课程是学校实现办学特色的基础，同时也是学校办学特色的反映。

然而，富有特色的校本特色课程绝不仅仅是停留在编几本学生读物上，而是要充分利用学校的优势项目、富有特长的教师、地域经济文化资源，对各级各类课程进行整合，组成具有鲜明特色的新课程，并用这种新的教育资源组合去影响课堂教学，促进课堂教学改革。换言之，校本特色课程的建设是办学特色建设的前提，也是办学特色建设的必然产物，只有有了校本特色课程的支撑，学校办学特色才会有旺盛的生命力。所以，各地学校必须树立“教师即课程、学生即课程、生活即课程”的课程观，把校本课程建设与特色建设有机地结合起来，根据特色建设的方向和目标，通过“校本课程的开发与建设”来挖掘和利用优质教育资源，建设特色校本课程，使特色建设与校本课程建设比翼齐飞。

校本课程的实施是把设计和开发的校本课程计划付诸实践的过程，它是达到预期的课程目标的基本途径，是对设计和开发的校本课程进行改造和创新的过程，因而也是整个校本特色课程编制过程中的一个实质性阶段。许多同志过于乐观地认为，只要把校本特色课程设计好了，实施起来就不成问题了。事实上，在课程实施过程中，尚有许多不尽如人意的地方。根据当前在校本特色课程实施过程中反映出的不同的价值取向，我们姑且把校本特色课程实施的情况分为三种类型：一是敷衍型实施。这种做法实质是把课程实施当作一种摆花架子、走过场的过程，实施者缺乏对课程设计的了解，带有很大的盲目性和随意性。二是执行型实施。这种实施的主要方式是“忠实地、精确的”执行课程设计者的意图，以便能达到预定的课程目标。这是传统教学所推崇的课程实施方式。但严格意义上的“忠实或精确”由于缺乏对课程实施对象、环境、条件等诸多因素的考虑，可能会使教学僵化，从而产生负作用，往往也不能真正实现课程的目标。三是发展型实施。实施者根据实际情况对课程计划采取“局部适应”、“相互适应”或“全面修正”等三种做法。其中“局部适应”是指实施者基本上按照课程计划实施，只作局部变动，以适应课程设计者的意图;“相互适应”是指课程设计者和课程实施者双方都或多或少地改变一些看法，以便相互都能适应各自的情况;“全面修正”是指实施者完全根据自己的兴趣来修正课程计划，不去适应课程设计者的意图。在以上三种情况中，我们认为采用发展型实施办法比较科学。因为我们不可能也不应该事先规定精确的实施程序，而应该让不同的实施者自己来决定;也只有对实际情况最了解的人，才有可能作出最恰当的选择。我们相信发展型实施将是当前课程改革中首倡的实施方式，课程实施者参与课程设计将会成为一种趋势。

在具体实施过程中，要注意以下几个方面的要求：

一要注意突出主体性。校本课程是建立在学校和学生的差异基础上的，它以适应不同学生个性发展的需要为目的。如果忽视了校本课程的这种差异性和个别性，也就失去了校本课程的灵魂。因此校本课程实施过程中必须结合不同学校的具体情况，给学生最大的发展空间，为每个学生展示和发展自己的特长与个性创造条件，使每一个学生能按照自己最突出的兴趣和天赋，在原有的基础上不断进步和发展，从而成为对社会有用的人。

二要注意突出基础性。小学的基础任务是帮助学生打好基础，打好科学文化的基础、打好思想品德的基础、打好身心发展的基础。校本课程应以全面发展学生的能力，促进学科知识的运用与综合为目的，如果把校本课程当成学科课程的拔高也就失去了校本课程的意义。校本课程的实施要为每个学生打好基础服务，为每一个学生打好今后发展的基础，这就更加要求校本课程充分体现出以学生为主体的个别化特征。

三要注意突出发展性。学校教育是为学生未来做准备的，因此课程与教学应着眼于学生个性发展为目标，而不应过多在乎学生某些细枝末节知识掌握的多寡。我们教育上的误区之一就是把学生知识掌握的程度当做学生身心发展的充分程度，其实这完全是两回事。校本课程就是要弥补国家课程的不足，照顾到每个学生的发展需要，因此在实施过程中要树立着眼于学生发展的教育价值观，为学生的发展服务。

四要注意突出全面性。人的发展应当是主动的、全面的发展，教育应当使学生在有限的在校时间内在德智体美等多方面得到最快、最充分的发展。教育的实践一再证明，一个人每个方面都突出是不可能的，国家课程、地方课程保证了学生基本方面达到基本质量要求，校本课程就是要使每一个学生得到充分发展，从而达到学校全体学生的全面发展。校本课程在促进学生全面发展中应以“扬长”而不是“补短”为目标。因此，学校在实施校本课程的过程中要注意从学校的实际和学校的办学特色出发，从学生的兴趣、爱好和特长出发，从教师的特点出发，最终体现校本课程的设置价值。

五要注意突出系统性。校本课程的时间安排，涉及课程平衡的问题，表明校本课程的地位，体现人们对校本课程的价值判断。课时比例的安排可以参照《基础教育课程改革纲要(试行)》的要求执行，课程时间的位置安排可以有两种基本方法：一种是日课表形式。就是以课时为单位，交叉安排不同课程授课时间。这样安排比较符合我们的课程时间安排习惯。但由于这种形式的安排使授课时间缺乏连贯性，可能会使校本课程变以得支离破碎。另外，教师按照日课表授课，制约了教师在安排和使用校本课程时间的灵活性和机动性。另一种是完整日形式。就是以半天或一天为单位安排课程授课时间。这种形式的安排可以使个人、小组或班级灵活掌握学习时间，增强了教师掌握校本课程时间的灵活性和机动性，使教师有充分的时间来进行那些需要临时组织的活动。我们认为，上述两种校本课程的时间安排方法都各有利弊，不同程度地影响着校本课程的实施质量。我们应该根据课程类型和课程要求的不同，从中小学生身心发展的不同特点出发，合理安排校本课程的授课时间。但是不管如何安排，都必须服从校本课程实施的总体计划，要坚决防止和克服那种缺乏周密的计划安排，临时动议、心血来潮、一曝十寒的不负责任的做法。

六要注意突出科学性。学校是校本课程的编制者，负责对课程的设计和实施，同时也承担对课程的自我评价。因此，各地学校要广泛组织教师、学生并邀请广大学生家长以及社会相关人士，对校本课程进行认真的自我诊断，深入分析存在问题，查找症结和原因，提出改进和补救建议，从而进一步提高校本课程的科学性和实施的质量。

同志们!学校特色建设工作是一项周期长、见效慢的复杂的系统工程，需要实践和思考的问题还很多。校本特色课程建设作为学校特色建设的一项内容，需要探索和研究的问题同样也很多。今天的会议只是提供了一个展开话题的机会，更多的工作需要同志们回去以后作进一步的深入的实践和探索。希望大家思想重视、大胆探索、积极实践、及时总结，用自己的努力共同谱写全市小学校本课程建设和办学特色建设推进工作的新篇章!

县委副书记在全县招商引资项目落实年暨政风建设年动员会议上讲话

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议非常重要，既是一次招商引资和项目建设的再动员会，也是一次政风建设的部署会，更是一次县委十四届五次全会的落实会和今年工作的启动会。之所以在春节后上班召开的第一个全县性会议就部署这项工作，主要任务就是表明县委、县政府全力抓招商引资、推进项目建设、改善发展环境的鲜明态度和坚定决心，明确招商引资、项目建设、政风建设的目标任务，落实各项推进机制和保障措施，组织引导各乡（镇）、各部门和广大干部群众把主要精力、工作重心转移到抓招商、上项目、优环境、促发展上来，在全县形成发展为先、项目为重、落实为要的强烈共识，形成支持投资者、爱护投资者的浓厚氛围，形成求实、务实、抓落实，谋事、干事、干成事的良好风气，形成早抓快动、只争朝夕、大干快上的工作热潮，推动全县经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。下面，我讲三方面问题。

一、客观总结招商引资项目建设工作，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。

2010年，全县上下始终把招商引资和项目建设放在全县经济发展的首要战略位置来抓，克服各种不利因素的影响，努力拓宽招商思路，加快推进项目建设，做了大量扎实有效的工作，取得了显著成绩，有效拉动了全县经济的快速发展。

在招商引资方面：

创新招商方式，注重招商实效，招商引资工作取得了新的突破，呈现出良好的发展态势。主要表现为“两个明显增强、三个明显提高”。一是主动招商意识明显增强。过去一年，全县上下牢牢把握招商主线，积极“走出去、请进来”，抢抓沿海发达地区经济转型、“退二进三”机遇，组成考察团开展项目招商，以莲花节为平台邀请上海商会、山东商会等50余家国内外大企业、大集团进行项目对接，并利用在京举办方正大米推介新闻发布会契机，邀请350家国内外知名企业商会参会，这些活动的开展举办都为今后我们的招商引资、合作洽谈打下了坚实基础。二是推进落实力明显增强。制定完善了招商引资优惠政策和奖励政策，健全了工作推进机制，明确招商引资目标任务，细化分解落实到各战线、各乡（镇）、各部门。强化目标管理，加强督促考核，通过在电视台公开表态承诺，实行月汇报、季通报、半年小结、年终现场拉练评比等措施，有力推动了招商引资工作的开展。三是引资总量明显提高。2010年，全县新上招商引资启动内资项目38个，协议引资额6.7亿元，实际到位资金2.4亿元。四是工业项目比重明显提高。全年引进工业项目30个，占引进项目总数的79%；协议引资额4.2亿元，到位资金1.8亿元，分别占总协议引资额、总到位资金的62.7%、75%。这些项目的实施为加大社会投资总量、调整产业结构、提升产业层次提供了重要支撑。五是引进项目层次档次明显提高。立足资源型、科技型项目，积极主动与中煤集团、北京奥斯卡利亚集团、大连银象集团等一大批国内外知名大企业、大集团开展项目合作，成功引进了60万吨露天煤矿开采、城市燃气、led、软件园、蒙帝酒业等超亿元大项目。总体看，无论是项目引进数量、投资规模，还是招商质量均创历史最好水平。

在项目建设方面：

各乡（镇）、各部门以“项目建设提速年”为动力，紧盯项目不放松，强化项目谋划、争取、实施，项目建设取得重大进展。主要表现为“三个高于”。一是项目规模高于历年。去年全县共谋划生产加工、城乡建设、基础设施、生态环保、多种经营、惠民行动六大类93个项目，总投资92.96亿元，分别比上年增长40.9%和63%；当年计划实施项目85个，总投资46.46亿元，分别比上年增长57.4%和7.5%；其中超3000万元项目22个，比上年增长29.4%。二是项目推进速度高于历年。新建项目从开工到竣工，建设周期缩短，推进速度加快，当年开工项目61个，其中竣工项目35个，完成投资13.08亿元，开工率、竣工率、投资完成率分别达到71.8%、41.2%和65.6%。实际完成投资比上年增长18.4%。特别是重大项目取得重大突破，经过不懈努力，风电项目林地采伐获得批准，硅材料工业园项目以协议出让方式争得了广富山石英矿探矿权，这为我县加快风电、硅石开发奠定了良好基础。三是与民生关联项目高于历年。重点开发建设了棚户区改造、泥草房改造以及南直路拓宽改造、污水处理、敬老中心、县医院建设等一批涉及群众切身利益的民生工程和基础设施项目。全县在建投资千万元以上民生工程及基础设施项目11个，完成投资8.9亿元，分别比上年增长37.5%和64.8%。

尽管我县招商引资和项目建设取得了一定成绩，但与周边县市，特别是与发展快的县市相比还有很大的差距，招商引资成效还有待进一步提高，项目谋划水平还有待于进一步提升，工业投资的力度还有待于进一步加大。招商引资和项目建设是推进发展的根本性措施。抓招商引资和项目建设，就是抓关键、抓要害、抓中心，就是抓发展、抓重点、抓落实。各乡（镇）、各部门一定要树立强烈的危机意识、机遇意识，把招商引资和项目建设作为加快发展的头等大事、“一号工程”和全民工程来抓。要进一步统一思想，凝聚力量，切实把领导精力向招商引资和项目建设倾斜，把工作力量向招商引资和项目建设集中，把各种资源向招商引资和项目建设集聚。全县上下一条心、一股劲，坚持不懈、一以贯之地牢牢抓上几年，努力使方正的发展迈上一个新的台阶。

二、以“招商引资项目落实年”为牵动，全力以赴打好新战略实施攻坚战。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施新的发展战略推动县域经济跨越赶超的关键一年。从今年开始，全省要连续三年开展“产业项目建设年”活动。我县也在连续开展“项目建设年”、“项目建设提速年”的基础上，按照全市的统一部署把今年确定为“招商引资项目落实年”，就是要强力推进招商引资上项目。今年的招商引资标准有所不同，重点是固定资产投资在500万元以上的、县域外的生产加工型项目，目的就是要招大项目、招好项目。今天的会议，我们按照招商引资奖励政策，共拿出71.7万元对招商引资做出突出贡献的集体和个人进行奖励，就是兑现年初承诺。今年还将继续加大力度，该奖励的一定奖励，绝不打折扣。对上争取资金要以周边木兰、延寿、通河、依兰县平均指标为标准，与平均指标持平或高的继续保持成绩，要增长10%以上；低于平均指标的，要增长20%以上。为什么定这一标准，就是去年我们对上争取的专项资金，与周边县份相比都少了近2亿元，这方面我们还有很大的争取空间。要通过抓招商、引项目、争资金，为新的发展战略和“十二五”规划的顺利实施开好局、起好步。

（一）全力以赴招商引资。

全市“招商引资项目落实年”给我们的任务是谋划外资1000万美元以上、内资3亿元以上重点招商引资项目5个以上，新签约招商引资重点项目4个以上，项目总签约额12亿元以上，新开（复）工项目2个以上，资金到位额6亿元以上。这些是硬指标，完不成市里面就要严格问责，必须举全县之力推进。关于招商引资工作，我们抓了很多年，也讲了很多次，在这里我重点强调一下要注重把握的几个环节：一要创新招商方式。今年，我们改变了招商引资打法，创新招商方式，从各战线抽调了16名人员组成专业5个招商推进组，负责联系日韩，长三角、珠三角，山东半岛，环渤海等5个重点区域，进行重点招商，招商成果列入战线指标。同时，在北京、上海、广州、深圳、福建、浙江等区域设立招商引资联络处，聘请有影响力的企业、商会、乡友作为招商代表，开展委托招商、代理招商。各乡（镇）、各部门，都要树立“走出去”的观念，积极进行对接，多联系、多沟通、多洽谈。要切实转变“招商引资是领导的事、是经济部门的事，即便出去了，也不一定取得招商成果”这种错误的思想倾向。你出去了，联系了，与企业对接了，这本身就是一个成果，就是一种经验，就是一种收获。要坚定招商引资的信心，敢于想招商，敢于去招商，敢于招大商。只有全县上下都积极行动起来，联系的越多，成功的机率就越大。今年，每个战线都要制定招商计划开展专项招商，至少要赴县外开展招商活动3次以上，联系洽谈超3000万元项目5个以上。要学会借助外力，主动寻找机遇，大力开展以商招商、以情招商。每一个客商背后都有一个市场网络，每一个乡友的周围都有一个客商群体。蒙帝酒业5000吨基酒项目就是仁和塑包以商招商的成果，天津泰达生物质能发电项目就是政协办以情招商的实例。在座的还有县内重点企业和工商户的代表，大家都是方正的一员，希望你们也能参与到招商引资活动中来，为家乡的发展贡献力量。同时，要借助在外乡友、友好区县关系，开展委托招商、代理招商。二要突出招商重点。要准确把握国家产业政策和投资方向，围绕我县的产业优势、资源优势和未来发展需求去招商，引进一批国家政策支持的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的大项目、好项目。比如风电项目，目前国家已经开始控制总量，如果我们不抓住眼前的机遇多上几个项目，就会赶不上这班车，再想追就追不上了。要紧紧围绕食品产业，积极引进农副产品精深加工的项目，带动农业经济快速发展。要以壮大园区经济为目标，重点推进硅材料制造、煤化工、生物制药、木材精深加工等产业，全力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的项目，尽快培育壮大立县支柱产业。要借助哈尔滨市成为全国现代服务业改革试点市的契机，注重旅游业、物流业、服务业、金融业等第三产业的招商引资，引进实力企业，在培育新兴产业上实现突破。三要把握招商方向。各乡（镇）、各部门要把招商区域瞄准长三角、珠三角、环渤海、江浙、京津等地区，积极主动承接发达地区产业转移，最大限度的吸引外部富余资本投资我县。要积极主动参加哈洽会、广博会、东博会、西博会等省内外的大型经贸洽谈活动，充分利用展会的平台和载体，广开招商门路。旅游、招商等部门要提前谋划好今年莲花节的招商工作，抓好客商邀请、项目洽谈签约等活动的组织安排，力争在邀请范围、签约项目质量上超过上届。总之，只要全县动员、全民参与，时时都想招商，刻刻不忘引资，全县招商引资就会有一个大的突破。

（二）全力推进项目建设。

今年我们共确定了100个重点项目，总投资100亿元，其中实施项目70个，总投资80亿元，投资超3000万元以上大项目30个。这些项目涉及到工业、农业、基础设施、民生改善等多个方面，是全年工作的重中之重。抓好这些项目的建设和实施，就是抓住了今年工作的重点，就抓住了经济发展的主动力。一是抓好项目开工建设。近年来，在项目推进过程中，有的确定了当年没能开工，有的开工了没完成当年投资计划，主要原因是准备不够充分、启动晚，各种手续办理速度慢，阻碍了项目建设。因此，在今后项目建设中，要改变以往的思维习惯，认真分析研究对策，做到早部署、早动手。对于今年确定的新开工建设项目，主管领导要亲自研究，牵头部门要主动协调、超前运作，发改、环保、土地、规划、水利、消防、安监等部门要建立联动审批机制，进一步提高工作效率，压缩批复时间，加快相关手续的办理速度，必要时特事特办，千方百计为项目建设提供便利条件。对于结转续建项目，也要利用解冻前的这段有效时间，做好各方面准备，尽早复工建设，全面提高项目建设的开工率、投资率和竣工率。二是抓好项目建设保障。当前，土地是制约项目建设的最大因素。国土部门要与大项目办密切配合，对今年的项目进行逐一梳理，看看哪些项目已有用地指标，哪些项目用地计划已经上报，哪些还需要积极对上争取，根据轻重缓急，通盘考虑土地供给，保证投资规模大、发展前景好、带动能力强、对经济发展贡献率高的项目优先使用土地。要切实加强项目资金保障，积极争取国家投资，千方百计确保国家投资项目配套资金的落实。要加强水、电、路、暖、给排水等配套设施建设，提前铺设入区、入厂，保障项目落地即通，开工即用。三是抓好项目跟踪推进。目前每个项目都确定了牵头领导、牵头部门和责任部门，责任单位和建设主体要制定科学的项目建设计划，明确时间、流程、工期、责任，做到定人、定事、定时、定标，形成“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。牵头的县级领导要定期召集有关责任单位和人员，听取汇报、解决问题，并经常深入项目建设一线，认真了解项目进展情况，解决遇到的困难和问题，努力使项目早建成、早投产、早达效。要完善目标考核机制，实行“一周一督查，一月一通报”，全程跟踪推进落实，按月、按季公布项目建设进展情况，推动项目建设顺利进行。

（三）全力搞好项目谋划。

做好项目谋划工作，是破解我县项目建设难题的关键环节，是一项承前启后的重点工作。去年我县谋划筛选了93个项目，但成熟度不高，能够完成前期初审的较少，符合省市大中型项目标准的更少，最终只有2个项目列入省市重点盘子。这说明，我们项目谋划的水平还不高。今年，我们要着力在提高项目谋划质量和水平上下功夫、求实效。一是围绕政策和战略去谋项目。各乡（镇）、各部门要认真把握国家产业政策，了解全省八大经济区和十大工程，掌握全市“强县”战略相关规划、产业发展规划以及我县新的发展战略，围绕这些新战略、新规划去谋划项目。比如，我们要打造现代化生态宜居城市、集约化优质稻米基地、规模化新兴产业强县、人文化东北特色侨乡。这些战略构想就是要由一个个实实在在的项目来支撑，把这些项目谋划好了、干好了，新战略也就实现了。如果没了项目，这个战略就是空谈。今年确定的100个项目中，有30个是做前期工作的谋划项目，这些谋划项目和70个计划实施的项目一样，都是我们要全面完成的任务。要在抓好已确定的谋划项目的同时，还要重点围绕滨水新区、沿江资源开发、哈佳铁路站点建设、战略性新兴产业和现代服务业等领域，超前谋划和包装一批有利于未来发展，有利于“十二五”规划实施，有利于哈佳中段副中心城市建设的大项目。二是提高项目谋划质量。要在吃透政策、把握市场和县情的基础上，统筹搞好项目的可行性研究和论证，拓展项目谋划生成的广度和深度。要从提高项目前期工作的质量和层次入手，主动与大专院校、科研院所和咨询机构搞好对接，聘请专家学者参与项目谋划，超前建立数量可观、内容充实、前后接续、重点突出的动态化项目库，着力谋划一批对县域经济和社会发展具有重要拉动作用的项目，确保项目的选定符合国家产业政策、投资方向和县域经济整体布局，为项目战略投资者随时拿出成熟可靠的项目。三是全力争取上级支持。项目谋划也是一项复杂的工程，涉及到省市甚至国家的相关主管部门，如果没有上级的支持，项目谋划工作也很难推进。比如我们的硅材料工业园，如果没有宝刚书记等主要领导带领大家全力攻坚、积极争取，很难取得现在的成果。财政、国土、环保、发改、农业等相关部门，要加强与大项目办沟通联系，对全县谋划的项目进行认真分析，提早与省市相关职能部门联系对接，为项目谋划工作提供立项审批、资金、土地、环评等前期保障，提高项目谋划成功率。

三、深入开展“政风建设年”活动，努力营造和谐宽松的发展环境。

按照全市的统一部署，今年我们在全县范围内开展“政风建设年”活动，之所以与招商引资项目落实年工作一并部署，就是要结合招商引资、项目建设等工作改进政风，以良好的作风推进各项工作，用各项工作完成的实际效果来检验政风建设活动取得的成效。《政风建设年工作方案》确定了要解决的10个方面突出问题和60个重点监测部位、20项跟踪重点工作、重点项目，明确了具体时限和工作要求，提出了提升政府执行力、行政效能和群众满意度的工作目标，希望政风办的同志和各乡（镇）、各部门要严格按照《方案》要求执行。同时，我们周一刚刚开完政府常务会议，通过了关于规范政府工作规程的七项制度，也请大家结合政风建设年活动，一并抓好贯彻落实。下面，就如何开展好这次政风建设活动，我重点强调三个方面的问题。

（一）围绕推动发展，着力解决公务员精神状态不佳的问题，促进各部门和各单位执行力明显提升。

去年新一届县委、县政府班子成立以来，在春耕生产、环境整治、裸土地面治理、项目建设等工作中，采取一线工作法，现场拉练、现场打分评价等一系列行之有效措施，有力推进了工作，也使我们各级干部的精神状态有了较大转变。但客观来讲，我县干部队伍的进取精神、主动意识、责任意识还不够强烈，特别是一些领导干部面对重点、难点问题不是主动去做，而是躲来躲去，推来推去，对自身有利的事却争得起劲，工作华而不实，只当“评论员”，不当“战斗员”。这些问题都是我们执行力弱的表现，与我县加快发展的紧迫形势极不适应。今年县委全会、人代会安排部署了大量的工作任务，我们如果还是这种精神状态，仍然按部就班，必将无法完成各项任务目标，更难提及快发展和大发展。因此，我们开展政风建设年活动，首要任务就要围绕提振精神、提高执行力来进行。一要切实增强危机意识。市委实施“强县”战略以来，各县（市）都在争先发展，这种形势下我们不进则退、慢进亦退。因此，各单位和部门领导干部都要从全县发展大局出发，充分认清我县发展面临的严峻形势和巨大压力，以方正发展为已任，认真落实县委、县政府的战略部署，不折不扣地完成各项工作任务。县委、县政府将围绕今年确定的各项工作，严格跟踪推进考核，这也是这次政风建设活动的一项重要考核指标，目的就是要盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”，以确保县委、县政府各项决策部署得到落实。二要切实增强攻坚意识。攻克不了难关就无法实现突破发展，这些年我们有很好的例子印证了这一说法。比如同安路拓宽、棚户区改造顺利进行，方正大米进京推广等等，这些都是攻坚突破的结果。今年我们各项工作，仍然会存在这样那样的困难和问题，我们只有增强攻坚意识，不断创新发展，一个问题一个问题的研究，一件事一件事的解决，才能取得更多、更大的成果。今年县委、县政府将继续设立目标考核创新奖和争先创优奖，对攻坚中作风硬朗、知难而上、敢于碰硬、善于创新的人给予表扬激励。三要切实增强责任意识。我们对今年政府工作报告分解的150项重点工作任务，各部门、各单位要进一步细化，真正让每名干部都心里想事、眼前有事、集中精力干事。要建立健全各部门沟通协调、协同作战的工作机制，明确牵头部门、配合部门的职责和工作规则，从制度上避免“互不通气、各自为战，推诿扯皮、不负责任、各自有理、整体受损”的现象发生。

（二）围绕项目建设，着力解决行政审批效率不高的问题，促进服务质量和行政效能明显提升。

自县行政审批服务中心成立以来，在提高审批效能、优化服务等方面发挥了重要作用，前来办事的企业和群众基本享受到了较为方便快捷的服务，我县行政审批工作在哈市十县（市）中也排在前列，但严格对照规范行政审批的要求，我们还存在很多差距和不足。从目前看，已进驻审批中心的37个部门中仅有三分之二能够就地办理，其余仅能在窗口受理。一些部门重视不够，顾及自身利益，不撒手、不放权，该进的人员不进，该进的事项不进，两头受理、体外循环、明进暗不进等问题还很严重，我们必须认真加以解决。特别是我们今年确定的100个项目能否顺利推进，审批环节至关重要。因此，要把这项工作作为政风建设的一项重要任务来抓。一要强化集中审批办理。各单位和部门要提高对行政审批工作的重视程度，由主要领导负责，严格遵守应进必进原则，切实做到应该进的审批事项必进，应该进的审批部门必进。同时，各行政审批部门要把行政审批权力充分下放到窗口，真正实现一个窗口对外、一口集中受理，坚决打破行政审批条块障碍，使受理集中、办理集中、人员集中，真正做到进一个门办所有的事儿。二要精简审批事项和流程。法制部门要对全县审批事项进一步清理，在不违反上级规定的前提下一切以“效率”优先，能合并的合并、能取消的取消。同时，简化办事环节，加快工作节奏，压缩审批时限，尽最大努力提升审批效能。三要优化审批服务环境。要继续实行大项目领办、代办制，主动对接服务，全程跟踪负责，对政风建设年确定的重点跟踪项目开设专门的绿色审批通道，保证零障碍审批。四要严格监督检查。监察部门要切实履行职责，对不愿进驻审批中心、不按规定在中心办理审批事项的部门追究责任。要重点监督60个关键部位，发现乱伸手、设障碍、明办暗拖等行为要严肃处理。同时，积极开展政风评议，依靠公众舆论和民主力量强化政风建设，促进政风迅速改善。

（三）围绕改善民生，着力解决群众诉求的热点问题，促进群众对政府工作满意度明显提升。

人民群众的满意度是衡量政府工作的重要标准，更是一个地区政风好坏的风向标。要把解决人民群众反映最强烈、需求最迫切、感受最直接的问题，作为开展政风建设年活动的重中之重，作为民生工作的重要组成部分。一要增强为民服务意识。随着经济发展，政府职能也在不断转变，打造服务型政府是我们当前十分重要的工作，但受“官本位”思想的影响，我们有相当一部分同志还是愿意在群众面前以“管理者”的姿态出现。在接待群众来访和办事时态度冷漠、生硬，没有很好解决群众的诉求，导致群众很不满意。我们必须转变这种观念，牢固树立为民服务意识，对待群众要有一个积极、热情的服务态度，即使是一些由于历史和体制原因造成的问题，我们暂时不能解决，也要耐心向群众解释，争得群众理解，防止矛盾激化。同时，要畅通群众反映情况、合理诉求的渠道，畅通问计于民、了解民生的渠道，在决策部署中，充分考虑民情民意，做到集民智、纳民谏、知民意、解民忧，真正树立起政府在群众中的良好形象。二要切实办好惠民实事。在今年的政府工作中，我们确定了改善群众生活条件、完善城乡基础设施、拓宽社会就业渠道、提高社会保障水平、促进教育均衡发展、健全医疗卫生体系、加强弱势群体救助、丰富文化娱乐生活等8个方面60件惠民实事，这些都是关系群众切身利益的事项，要列入政风建设年重点监测项目，重点跟踪监测，一抓到底，件件落实，确保各项民生举措取得实实在在的效果。三要密切关注民生方面的新情况、新问题。随着我县发展步伐的不断加快，群众对政府工作将有更高期待和要求，这就需要我们凡是涉及群众生产生活的事就要密切关注，凡是涉及群众生命财产安全的工作就要用心抓实，一旦出现新情况、新问题，要尽心尽力去解决。特别是在滨水城区、开发区、现代农业园区建设征地和棚改拆迁等涉及群众切身利益的工作中，要时刻把群众的利益放在首位，诚心诚意为群众办实事、解难题，真正做到以务实的作风取信于民，以扎实的工作造福于民。

同志们，在新的一年里，让我们在县委、县政府的领导下，以更清新的政风、更优质的服务、更高效的工作，推动全县经济社会更好更快更大发展，让广大群众生活得更方便、更满意、更幸福！

春训活动动员会议上的讲话

同志们：

我们这次党员春训大会是在全党全国深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会和大力加强党的执政能力建设，全面推进共产党先进性教育的新形势下召开的。这次春训会议的主题是：正确判断当前形势，坚定共产主义理想信念，永葆共产党员先进本色，为高桥的三个文明建设增光添彩。下面，我就当前形势、高桥工作和先进性教育三个方面与全体党员作一交流探讨。

第一部分当前国际国内形势分析。

十六大报告明确指出，要实现中华民族伟大复兴的三大历史任务是：推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。在这三大任务中，“完成祖国统一，和平解决台湾”不仅是当务之急，更具有全局意义。当今时代，世界多样化在曲折中发展，维护世界和平的力量不断增长，世界大战在一个相当长的时期内打不起来。但是，天下并不太平，霸权主义、强权政治进一步抬头，局部战争和武装冲突此起彼伏，影响国际和平与安全的不确定因素还在增多，我国安全和祖国统一大业也面临严重威胁。

一、美国称霸全球的野心恶性膨胀。冷战结束后，美国成了唯一超级大国，没有了争霸对手，使其称霸世界的野心进一步膨胀。可以说，冷战结束后，是美国有史以来用兵最多的。特别是最近一个时期以来，美国的经济、科技和军事实力有更进一步的发展，为美国企图主宰世界的战略目标奠定了基础。经济上：基本上实现现整个九十年代经济增长的大满贯。在发达国家中处遥遥领先地位。科技上：美国在27个关键性技术领域居于世界领先地位。军事上：从九十年代以来，美国先后打伊拉克控制中东;打南联盟控制北部和欧洲，以朝鲜为靶子控制日本及东北亚。据统计，九十年代以来美国先后打了40多场(次)战争。美国还拥有世界上最庞大的核武器库。军费这两年又非常明显的提高，相当于欧盟、中国、日本军费总和的1.5倍。倚其超强的实力优势，美国企图把握xxxx年前所谓的战略机遇，加快了称霸世界的步伐。一方面他们利用西方文化、价值观等意识形态为其霸权行径开道，试图通过没有硝烟的战线控制整个世界。或者通过寻找代理人、代言人的方式，试图搞夸他们认为的敌对国家。另一方面在战略上挟制欧洲，借助北约东扩扩大势力范围，对原苏联的势力范围进行蚕食;在东亚和南亚通过新日美安全条约和加强扶植其军事盟军的军事实力来抑制中国，并企图用战区导弹防御系统覆盖台湾。布什政府上台后，美宣布将继续实施部署nmd(国家导弹防御系统)计划，并进行了首次太空战演习。美国还加快提高其远程作战能力，计划把空军部队编为10支空天远征部队，2支快速反应部队，5支机动空天远征部队，使其远程轰炸机可以在24小时内空袭世界范围内任何目标，战斗机可以在48小时内飞往世界各热点地区进行作战。总之，美国将大力发展军事力量，占领更多的军事制高点。美军的全球兵力投送能力、信息化和数据化作战能力、战场感知能力、远程精确打击能力、空间战能力都将进一步提高。可以预计，美国将以强大的国防和超强的军事力量来构建以美国为主导的“单极世界”，进一步推行其干涉主义。

二、台湾局势存在严重危机。随着陈水扁就任台湾“总统”，结束了国民党在台长达半个世纪的统治，标志着“xx”势力全面掌控岛内最高领导权。从陈水扁上台后的言行来看，尽管他在政策宣示、“内阁”组成等方面刻意淡化“xx”色彩，但其所作为无法掩饰其谋独本质。在台湾的前途问题上，采取“小步慢跑、渐进渐独”的策略，变谋求“独立建国”为维护“主权独立”，持续强化“两岸两国”的法理基础;在两岸关系问题上，采取“面热心冷、形就实拒”的策略，变“正面挑衅”为“以柔克刚”，变换花招为两岸政治关系发展设置障碍;在对外关系问题上，采取“以退为进、迂回出击”的策略，变“数量规模第一”、为“质量效益至上”，加快台湾问题国际化的步伐。

加紧整军备战，加快提高战力。第一个方面是调整军事战略，提出了“决战境外”的构想。要求台军将“精确纵深打击，提升早期预警、争取资讯优势”及“决战境外”的观念，作为未来建军备战的方向。将台军军事战略由“防卫固守、有效吓阻”调整为“有效吓阻、防卫固守”。从表面上看，只是顺序作了调整，但强调的重点已发生了重要变化，甚至带有某些根本性的变化。

第一，在战场选择上，过去的战略强调的是以防御来吓阻大陆的进攻，固守台澎金马，增强防御能力，使大陆感到武力攻台要付出惨重代价，从而放弃武力攻台;而现在的战略强调的是以进攻来阻止大陆的进攻，要在台湾境外地区作战，把战场推向岛外，推到台湾海峡中线以西、大陆沿海甚至内陆。

第二，在战争时机的选择上，过去的战略强调的是以防御为主，不主动对大陆发起进攻，要有承受第一击的能力。虽然也表示防御中要有主动攻势的作为，但局限在战术层次。而现在的战略强调要建立先制反制、主动攻击的能力，在大陆发动攻击的同时发动攻击，甚至在发现大陆有武力攻台的意图与部署时，就先行发动攻击，迫使大陆放弃攻台行动，把先制反制、主动攻击提升到战略、战役层次。

第三，在打击目标上，过去的战略强调“阻敌于对岸，击敌于半渡，歼敌于滩头”，以打击军事目标与军事力量为主;现在的战略则强调不仅要打击军事目标与军力量，而且要攻击大陆重要的城市、交通、机场、港口及民生重要设施，打击大陆民心士气，制造后方**，以迫使大陆终止甚至放弃武力攻台行动。

台湾军方调整军事战略，以及陈水扁抛出“决战境外”的论调，不是偶然的，而是其坚持以我为敌的必然结果，也是其推行分裂路线的政治需要，其目的是要增加军事实力，增加以武拒统的筹码，最终把台湾从中国的版图上分裂出去。这种更加强调先制反制、主动进攻的军事战略，并由此带来的战场选择、战争时机、武器装备以及打击目标的显著变化，具有更大的威慑性、挑衅性与危害性。

整军备战的第二个方面是在调整军事战略的同时，继续加强建军备战，突出表现在以下三个变化：

(一)是建立资讯战防能力。包括编列巨资制订“脉护计划”及“资安计划”，着力增强资讯战防护与攻击能力：成立资讯战专责部门，加强对官兵资讯知识的培训;凡军官出岛受训，以资讯专业为优先，并将电脑测验列为中将以下(含)军官晋升的重要考评内容;成立“资讯战实验室”，构建电脑病毒、电磁脉冲炸弹、病毒防护软件、网络监控系统等资讯武器，建立全军资讯战攻击能量;拟成立约5000人直属“参谋本部”的资讯部队;加强资讯战演训，将其列入军事演习的重要内容。

(二)是增强导弹防御能力。台军方称大陆的导弹已对台湾构成严重威胁，强调要本着“早期预警、立即反应、重叠拦截、有效摧毁”的作战指导，采取被动防御与主动拦截手段，按照“先低后高、先点后面”的理念，区分期程、整备战力，逐次建立“由近而远、由低而高、先保要害、次求全面”的导弹防御体系。包括谋求加入美国战区导弹防御系统，竭力向美国购买4艘“宙斯盾”级驱逐舰，增购6套“爱国者”三型导弹，以及自行研制反导弹武器系统等。

(三)是加强军事演训。20xx年以来，台军频繁举行各种军事演习，包括“联闪82号”两栖登陆作战演习、“神弓6号”导弹射击演习、“同心20号”后备动员演习等。演习分别以“兵棋推演”与“局部验证”等方式实施，目的是对年度台军部队训练、战备实施成效总验收，并检验全民防卫动员支援军事作战的能力。据有关资料显示，台三军演习已经从过去每年47次，增加到现在的每年140次。

整军备战的第三个方面继续耗费巨资更新武器装备，着力提高台军现代化水平。

台军利用庞大的经费，继续大量研制与采购先进的武器装备。90年代以来，台湾大量购进先进武器和装备。先后向法国购买幻影20xx，向美国购买了f-16等先进战斗机以及“奇努克”军用直升机、改良型“鹰”式防空导弹、atm-120中程空对空导弹、改进型“小牛”空对地导弹、“标枪”反坦克导弹、“铺路爪”长程预警雷达等等，这些武器装备都是美军正在列装甚至处于列装初期的最先进装备。

在自行研制武器装备方面，“经国号”战机已于20xx年1月完成最后一架即第130架战机的交接仪式，宣告该机量产结束;台自行研发的“雄风”三型超音速反舰导弹已进行改良并装备;台“中科院”也成功进行了由“经国号”战机挂载“天剑”2a型高速反辐射导弹的试射。除此之外，台“行政院”还通过以每年10亿元新台币、为期7年研制新一代战机计划。规划中的新一代战机将朝短场起降、垂直起降的方向发展，以强化空军在战场中的生存空间。新型战机还包括代号为“庐山计划”的隐形战机，以及代号为“翔升计划”的空中加油机研制计划。

陈水扁上台后，在与美国关系上也有了实质性的发展。对台斗争是两岸与美国三方的战略互动。我们必须充分考虑美国的因素。陈水扁上台后，吸取了李登辉给美国制造麻烦、惹恼美国的教训，时时处处注意“让美国满意”，美政府鉴于陈水扁上台后比李登辉更好控制、更好打交道、更符合其战略利益，故与台湾建立了比较顺畅的合作管道。尽管美国对台政策的基本方针仍然是维持两岸关系的“不统不独”、保持台湾问题的“不冷不热”，但近来出现了一些值得关注的动向：在“一国两制”问题上，由过去的模糊态度转变为明确支持“公民自决”;在两岸政治谈判问题上，由过去保持超脱转变为充当促谈的调解人;在法理上，新出台了《与台湾关系法》;在对台军售问题上，由过去出售防御性武器为主转变为攻防武器并重;在军事干预问题上，由过去的“闪烁其词”转变为“毫不掩饰”，美国防部还制定了不同情况下介入台海问题的22套方案。值得一提的是，从20xx年开始美军加强了太平洋前沿部署，目前已建成4个轰炸机前沿部署和作战基地。美轰炸机从关岛基地起飞可以在12小时内对亚太地区的任何一个目标实施打击，并迅速实施第二次打击。虽然美国的这一举动有基于两韩和谈、日本反美情绪高涨危及美在日、韩基地等因素的考虑，但对未来可能发生的台海战争的准备，对我方的威胁是最明白不过的。

三、日本军国主义势力抬头。千万不要忽视日本，如果说美国是头雄狮，那么日本就是一只豺狼，最为阴险狡诈。二战以来，日本虽然受到国际宪法的制约，不能发展军队，但是其强军之路一直未曾停下，而且其武器装备之先进也是令人吃惊。日本虽然表面上没有航空母舰，但是其拥有数量庞大的大型巡洋舰，稍作改装就可成为一个小型航母战斗群。日本一直谋求政治大国地位，其军事实力超群便是一个主因。从历史来看，从偷偷发展军队到出兵伊拉克一展身手，从无法可依到谋求立法建军，从修改历史教科书将“侵略中国”改为“进入中国”……日本也正在一步步走向军国主义的危险道路。日本右翼势力的不断抬头，对中国发展构成了严重威胁。日本经济发达，但资源极其匮乏，他们对地大物博的中国向来是虎视眈眈。从小泉参拜靖国神社、钓鱼岛事件、与我国争夺俄罗斯石油以及建立美台日导弹防御体系等等事件中，充分可以看出日本的狼子野心，以至于有些军事专家指出：“一旦台海战争爆发，美国并不可怕，可怕的是日本。”

综上所述，台海形势可用八个字来概括“复杂多变、形势严峻”。为台湾问题，我们每一年的损失数以百亿计。简单举个例子：三峡工程。三峡工程早就想建了，但一直不敢建，就是考虑到台湾问题。现在安全技术成熟了，要建了，其安全费用也是让人不敢相信。三峡工程总投资预计到20xx年将达到2030亿元，是世界投资最大的水利工程。其实如果没有台湾问题，建设费用也许1000多个亿就够了，因为台湾意图轰炸三峡，所以其安全性要求一高再高，目前，按大坝设计，可以抵御核弹的攻击。再说区域发展，浙江、江苏、广东等省经济发达，资金充足，完全可以发展得更好一点，但是因为台湾问题，考虑到安全性，很多项目都无法上，如核电、跨海大桥等基础设施，无法满足经济发展的需要，拉了后腿。又如国际外交，为了抵制台湾“金钱外交”，我国不得不拨出专项资金用于经济援助、技术援助等。在重大政治、经济事件中，往往也因台湾问题而投鼠忌器，牺牲了很多局部利益。这些损失不是几亿、几十亿的事情，而是几百上千亿的。说到这里，有些同志要问了“既然台湾问题如此复杂困难，这么一个弹丸之地，随它去独立，我们也不用损失这么多钱!”要回答这个问题，要从战略、军事、经济、政治四个方面来评价台湾的重要地位。从战略上讲，台湾是破解“封锁弧”，走向太平洋的唯一途径。历史告诉我们，一个国家想要强大，必须走向大洋。而从地图上我们可以发现，从韩、日、台、新、马到印度，成一条弧形将中国封锁在太平洋之内，组成了封锁中国的第一岛链。而如果一旦台湾为我所控，这条锁链就失去了战略意义，中国就打开了走向太平洋的大门。从经济上来说，改革开放以来，随着经济全球化步伐的加快，我国对外贸易迅速发展，在国民经济中的比重不断攀升。目前，我国有三分之一的原油是由西亚——马六甲海峡——台湾海峡而来，如果台湾一旦独立，我们的经济命脉就会受制于他人。再者，海底丰富的油气、海产资源，如台湾独立也将无法开采。从军事上来讲，台湾独特的地理位置成就了台湾作为世界性战略要地的地位，台湾被誉为“不沉的航空母舰”。如果台湾独立，将对祖国大陆的安全构成严重威胁。从政治上来讲，台湾历来是我国领土的一部分，神圣不可侵犯，分裂台湾，党不会答应，人民不会答应，子孙后代也不会答应。所以，台湾问题必须解决，我们每一个党员一定要保持清醒头脑，充分看到以美国为首的西方势力图谋搞垮社会主义中国的立场不会变，他们的两手策略不会变，台湾当局的xx本质不会变，同样，我们维护社会主义祖国的主权，解决台湾问题的决心也不会变。近年来，江泽民同志多次指出搞好对台军事斗争准备刻不容缓，必须抓得紧而又紧。他还说，台湾问题早解决比迟解决好，不能无限期地拖下去，要有“时间表”。在军委扩大会议上，他也明确指出，美国加紧谋取全球霸权，“xx”的危险性越来越大，台湾问题正朝着不得不用武力解决的方向发展。我们党和国家到必要的时候，宁可暂时停下经济建设，准备局部的坛坛罐罐被打烂，也要解决台湾问题。江泽民同志的重要指示，既表明了全党全军全国人民解决台湾问题的坚定信心，又是对抓紧做好对台军事斗争准备发出的总动员令。因此，我们每个党员必须按照党中央的要求，从实际出发，做好自己份内的事，用自己的实际行动，作好准备，为祖国的统一大业贡献自己的一份光和热。

第二部分高桥镇工作回顾与工作设想。

20xx年是我镇改革开放和现代化建设进程中很不平凡的一年，是全镇广大人民经受严峻考验并取得较大成绩的一年。在国家实行宏观调控和要素制约的双重压力下，我们始终坚持“创长三角强镇、建现代化高桥”这一总体战略思路，牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为总基调，以优化环境为着力点，全力实施“工业兴镇”战略，全面构建“平安高桥”格局，审时度势，趋利弊害，克难攻坚，奋力拼搏，使经济社会继续保持了全面发展的良好局面，实现了两个文明建设的双丰收。

经济实力显著增强。各项主要经济指标大幅增长，04年实现国内生产总值19.2亿元，同比增长20;其中工业产值60.5亿元，同比增长21;实现销售58.6亿元,产销率达97;实现工业增加值12.5亿元，同比增长32;完成工业性固定资产投入8.1亿元，同比增长15.1;合同外资1370万美元;实到外资1280万美元,完成市政府年度指标284;自营出口完成1620万美元，完成市政府年度指标180;财政收入达到7800万元，同比增长18。规模企业比重逐步提高，企业数量由去年的36家增加到现在的59家，产值达到31亿元，占总量的51.2。“以民引外、民外合璧”工作取得新突破，中外合资浙江杭廷顿富轮橡胶有限公司和浙江杭廷顿公牛橡胶有限公司成为我市最大规模的外资并购项目。

“三农”工作稳步推进。农业基础地位进一步稳固，荒田复耕任务全面完成。土地二轮承包进一步完善。农业基础设施建设力度进一步加大，全年共投入建设资金880万元，顺利完成高桥江综合治理一期工程和勤丰西石坞水库标化工程。全年实施以奖代补中小型项目13个，治理山塘水库7座。农业结构调整向纵深推进，产业化水平明显提高，效益农业健康发展。云森农业生态园建设进一步加快，辐射、带动作用日益凸现。特色农业初具规模，大畈种羊场被浙江省列为富春肉羊示范基地;郜村千禧园艺场、波尔山羊养殖场被杭州市列为都市农业示范基地;富春江农场、芳地生态养殖场等五个种养殖场被富阳市列为示范基地。农村面貌不断改观，空心村整治成效显著。“百千工程”全面实施，水坞、勤丰、大畈等11个村顺利通过验收，其中水坞村被升格为省级示范村。村道建设进一步完善。广电网络三级改造基本完成。改水、改厕工作顺利推进。农民生活更加宽裕，增收明显，农民人均纯收入达到9100元，同比增长10。社会保障水平稳步提高，基本养老保险实现全覆盖。新型农村合作医疗保险全面实施，参保率达92.8。大力实施“再就业”工程，新增就业岗位671个。继续实施“同富裕工程”，加强困难群众的帮扶工作，低保救助享受人口达到356人。特困户住房救助工作全面启动。五保供养实施规范化管理，集中供养率达到84。

集镇建设步伐加快。突出“经营城镇”理念，坚持可持续发展战略，不断拓展集镇发展空间。集镇建设初具规模，投资300多万元的中心广场投入使用;投资3800万元的320国道绿化工程全部完工;亮灯工程顺利完成;车管所、金宇房产等项目竞相启动。卫生条件进一步改观，镇容镇貌日益优美。基础设施建设进一步完善，交通、电力、环保等制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。道路建设步伐加快，城镇骨架进一步完善，投资1500万元的金桥北路高桥段全线通车;投资150万元的高桥北路工程顺利完成;高桥西路扩建工程接近尾声;投资1300万元的新桥路延伸段工程全线动建。集镇污水治理工程已经完成。工业功能区基础设施建设有效推进，招商引资环境进一步提升。

社会事业全面进步。全面贯彻科教兴镇战略，积极实施教育布局调整。顺利完成中学“二并一”工程和小学“六并一”工程。通过学校撤并实现了资源共享、优势互补，师资力量得到整合。全年用于教育基建投资450万元，办学水平进一步提高。文体活动丰富多彩，成功举办了高桥镇第四届体育运动会和富阳市第三届高桥杯曲艺大奖赛。群众性文化娱乐设施建设进一步加强，完成了水坞村健身点和郜村健身苑等项目。卫生条件进一步改观，卫生事业累计投资达到1200万元，创建杭州市级卫生村8个，富阳市级卫生村16个。计生管理水平全面提高，各项计生指标顺利完成，计划生育率达97%以上。三峡移民得到妥善安置。殡葬工作进一步提高，火化率和骨灰入墓率均达到100。环境保护更加重视，坑西溪、新义溪小流域整治扎实推进。第一次全国经济普查工作顺利开展。未经登记宗教场所专项整治成效显著。为民服务广泛开展，镇政府成立了便民服务中心，村级实行全程代理。大力开展“追薪”行动，保障劳动者的合法权益。民兵训练、整组及征兵工作顺利完成。统战、老年、共青团、妇联、工会、民兵、档案、统计、残联、双拥共建、社区服务等工作也取得了较大的进步。

“平安高桥”成效明显。农村民主政治建设进一步加强，村务公开、村帐镇管工作日益规范。坚持重大村务村民听证制度、村民代表公决制度和村务公开接待日制度，提高了村级重大事项决策的科学性和方案实施的可行性。“四五”普法深入开展，广大干部群众依法行政、依法办事的意识进一步增强。“平安高桥”创建工作全面推进，社会治安防控体系进一步健全，投资近百万元构建平安保障机制，重点人口和外来人口管理进一步加强，严打工作成效明显，刑事案件、治安案件发案率低于全市平均水平。安全生产常抓不懈，管理水平进一步提高，安全责任制有效落实，安全事故得到有效遏制。群众来信来访中的热点、难点问题得到有效解决。

自身建设不断加强。积极开展“先锋工程”，党组织建设有效加强，非公企业党建覆盖面进一步扩大。党员队伍建设全面强化，继续实施党员轮训，培训党员1300余名。村干部培训力度加大，组织全体村书记到省委党校进行专题培训。村后备干部实行公开选拔。机关效能建设成效显著，实施“一记三评三奖惩”制度、“一月一排查一解决”制度和“首问责任制”，全面落实“四条禁令”，全体干部的责任意识、竞争意识和服务意识进一步增强，办事效率进一步提高，“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的新型行政管理体制初步建立。廉政建设稳步推进，坚持领导干部述职述廉制度，加大对领导干部的行政监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，源头治腐工作不断引向深入。

总之，过去的一年，我镇经济、社会发展速度明显加快，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，人民生活继续改善，全镇经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。一年来，先后获得了富阳市精神文明建设一等奖、物质文明三等奖、开放型经济一等奖和文明乡镇等荣誉，在全国2万多个乡镇中的排名也上升到223位，比受降前位，比新登前位。这些成绩的取得，是全体镇村干部锐意进取、团结实干的结果，也是全镇广大党员及老干部们同心同德、大力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府，向为推进我镇三个文明建设作出重大贡献的全镇广大党员、干部和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位党员，过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还存在着不少矛盾、困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化程度不高，经济效益较低;工业外向度不高，开放型经济比重较低;企业规模偏小，产品档次较低，市场竞争力不强;高新技术产业发展不快，发展后劲不足;三产比重偏低。二是环保及安全生产问题日益突出，影响可持续发展。三是部分村级集体经济比较薄弱，村与村之间经济发展不够平衡。四是农民增收渠道不多，增长幅度不大。五是个别村班子不够团结，战斗力不强。六是部分镇村干部工作主动性不够高，责任心不够强，办事效率还不够高。对这些问题，我们一定高度重视，认真研究，并在今后的工作过程中采取切实有效的措施加以解决。

20xx年是实施“十五”计划的最后一年，也是深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，解放思想、跨越发展的重要一年。展望今年的形势，尽管将继续面临土地政策趋紧、能源短缺、银根紧缩等要素的制约，但促进发展的有利因素仍占主导地位。从外部环境看，世界经济明显复苏，国内经济进入一个新的快速增长期，资本与产业的转移速度进一步加快，尤其是随着长三角经济圈进入实质性高效运作，承接、集聚产业资本的区域优势更加突出，加快发展面临难得的历史机遇。从内部条件看，我镇经过多年的改革与发展，经济体制和运行机制比较合理，培植了富有竞争力的特色产业，构建起了基础设施完善、承载力强的城镇、工业平台，营造了一个良好的社会氛围，培育锻炼了一支特别能战斗的干部队伍，为跨越发展奠定了坚实的基础。在今后工作中，只要我们进一步坚定信心，抢抓机遇，正确分析形势，知大势、明利弊，因势利导，积极应对，把宏观调控作为调整产业结构，转变增长方式的新机遇来抓，树立强烈的发展意识、忧患意识，千方百计突破要素制约，苦干实干加巧干，凝心聚力抓大事，一心一意谋发展，就一定能够使我镇经济社会实现新的飞跃。

20xx年工作的指导思想是：以党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市十一届六次全委会精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕“创长三角强镇、建现代化高桥”这一战略目标，按照“东延、南联、西扩、北接，两点布局、互动发展”的战略布局，进一步深化“拉框架、打精品、造环境”三大策略，以提高执政能力为主线，以推进工业化和城镇化为抓手，以调整经济结构为支撑，以优化发展环境为保障，振奋精神，抢抓机遇，再铸高桥辉煌。

今年经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长17;工业总产值增长25，农业总产值增长10;粮食总产量稳定在9000吨;利税突破5亿元;工业性固定资产投入完成5亿元;自营出口达到3000万美元;财政总收入增长18;农民人均收入增长10;人口自然增长率控制在4‰以下，计生率达到97以上。

为确保上述目标的顺利实现，我们将切实做好上级政策与我镇实际相结合的文章，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加珍惜来之不易的改革成果，统筹经济社会协调发展，努力引导、保护好各方面加快发展的积极性，走创新之路，造发展之势，鼓实干之劲，尽为民之责，以“拉框架、打精品、造环境”三大策略统揽全局，着力抓好以下工作：

一、拉框架，构筑协调发展新格局。

全面巩固，完善基础保发展。进一步构筑“大高桥”格局，按照“东延、南联、西扩、北接”的城镇规划框架，全面巩固并大力加强集镇和功能区“两点”的基础设施与环境建设，努力形成互动发展、良性循环的局面。东“延”高新技术园区块的发展，使集镇与之形成一体;南“联”城区，接通“二路”，拉动集镇发展;西“扩”工业功能区二期，不断完善基础设施建设，为今后快速发展打下坚实基础;北“接”受降，搞好“二口、二桥、二路”建设。进一步完善全镇交通骨架，充分利用320国道改道、金桥北路开通、城市二环线建设的有利时机，加快实施高桦路扩建工程，继续不遗余力地进行村级道路改造，推进协调发展步伐。

深入挖潜，破解制约求发展。在当前形势下，要实现“大框架”格局的有效实现，必须千方百计破解要素制约，切实提高土地利用水平。坚持管地、造地、节地三管齐下，充分挖掘一切可用之地。对全镇范围内可用未用的闲置土地，通过协调和依法办事的手段将其充分利用起来，从原来土地开发上的“用了算”转变为“算了用”。进一步加强用地管理，实行土地指标全镇统一调控，按轻重缓急，合理调配。进一步加大土地清查力度，对功能区一期四个企业的共180亩土地，督促尽快动工投产;对另两个企业的各50亩土地，通过收购、置换等市场化运作方式，使其物尽其用;对闲置两年以上仍未动工的土地，坚决依法予以收回。进一步加大土地整理力度，充分利用我镇山多的优势，采取向山坡要地措施，变废弃石宕、矿场和山坡地为可用土地，并积极向上争取土地指标，努力拓展用地空间。

二、打精品，推动城乡一体新发展。

打造精品集镇。继续深入实施“一街、二路、八点”工程，以“稳、高、精”为目标，大力推进高桥西路商贸一条街建设步伐;着力推动金宇房产项目建设;启动“东海明珠”工程建设，建造全市一流的文化活动中心;重规划、重设计、重品位、重政策落实，加快360间商贸安置房建设，促使集镇尽快形成新貌。继续推进以集镇周边8个村为重点的新农村建设，以点带面，逐步形成“八星拱月”的布局。掀起集镇整治高潮，实施集镇“绿化、洁化、美化、亮化”工程，改造农产品交易市场，不断提升集镇形象和品位。

打造精品产业。针对生产要素不断趋紧的严峻形势，科学应对挑战，因地制宜地实现工作重心的转移，实施城乡统筹、协调发展战略，倾力培育“一大行业”、扶持“一大产业”、打造“五大基地”。大力培育机械制造行业，努力使我镇经济在原有橡胶、通讯、轻纺、化工四大支柱产业的基础上再形成一个新的以恒电、金火、三普、太戈图和兴发弹簧等企业为龙头的机械制造基地。全力扶持旅游产业，注重三产比重的提高，重点开发以云森生态休闲观光区、白龙寺、和尚庄为一体的生态旅游。切实抓好“五大基地”建设：一是建立起一个杭州蚕种基地，带动四个村蚕桑业成倍发展;二是完善一个农业观光基地，加快云森农业观光园建设;三是扶持一个毛笔基地，发挥传统文化产品优势，提高两个村劳动力就业，增大出口创汇;四是引导发展一个弹簧基地，以杜墓村为主，引导企业向规模块状经济发展;五是培植一个锅炉配件基地，整合力量，壮大规模，提升产业竞争力。

三、造环境，争创区域竞争新优势。

全面加强党的执政能力建设，大力弘扬“敢争一流、敢于负责、敢为人先”的“三敢”精神，努力创建“学习型、效能型、廉洁型、服务型”的“四型机关”，优化发展环境，实施“六个强化”，真正把精力集中到“想干事”上，能力体现在“会干事”上，目标落实到“干成事”上，开创政府工作新局面。

(一)优化自然环境。

1.强化生态镇建设，促进可持续发展。尽快打造全国环境优美镇，全面实施生态镇规划，不断提升城镇品位。积极发展循环高效的生态经济，大力倡导健康向上的生态文化，切实改善生态环境，促进人与自然的和谐发展。引导发展生态产业、生态农业、生态旅游业，积极实施环境综合治理，妥善处理好开发与保护，建设与管理，长远与眼前，整体与局部的关系。广泛开展生态村创建活动。

2.强化“百千”工程，加快新农村建设。继续深入实施以“空心村”整治为重点的“百千”工程，推进全镇村容村貌的改观，努力完成唐家坞、泗洲和坑西、武林等村的创建任务。进一步巩固“卫生村”创建成果，不断完善卫生保洁体系建设。加大对贫困村的接对扶持力度，缩小贫富差距，实现协调发展。分期分批对村级办公楼进行改造，改善村级办公条件。力争解决好唐家坞、勤丰等村的饮用水问题。不断加大“文明村”、“园林村”、“生态村”、“广播村”的创建覆盖面，以创建为载体，加快新农村建设的步伐。

(二)优化人文环境。

1.强化“保先”教育，提升干部队伍素质。进一步加强对党员干部的教育管理，以转变作风为突破口，以党员“保先”为重点，加大干部培训力度，切实增强干部素质，不断提升为民办事、办民服务的能力和水平。以“先锋工程”建设为载体，以“强核心、强素质、强服务、强管理、强实力”为目标，大力开展“五好村党支部”和“五好镇党委”创建活动，进一步完善决策议事规则，强化领导班子建设，进一步创新管理机制，实施多维方法抓党员队伍建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2.强化科教兴镇战略，创建标志性教育强镇。教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略位置。今年将以创建杭州市现代化标志性教育强镇为目标，在财政资金并不宽裕的情况下，千方百计筹措资金，努力实施中心小学扩建工程。

3.强化效能建设，打造“四型”机关。坚持求真务实，切实转变作风，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步加强政府信用建设，坚决兑现向社会和群众做出的各项承诺，以实实在在的行动取信于民。继续加强效能建设，坚决执行“五大禁令”，全面实行全程办事代理制度，进一步推行服务承诺制、首问负责制，全力打造办事高效的服务型政府。不断深化源头治腐机制，从制度上建立预防和治理腐败的牢固防线。继承和发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，努力树立廉洁勤政的良好形象。

4.强化“平安高桥”创建，努力构建和谐社会。切实维护社会稳定，高度重视群众来信来访、市长电话和人民调解工作，认真解决人民群众的实际困难，及时化解影响社会稳定的各类矛盾。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事和经济犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。进一步强化法制教育，继续开展“四五普法”。切实加强生产、交通和消防安全管理，全面落实安全生产责任制，防止重大事故发生，努力构建和谐高桥。

同志们，以上是对04年工作的总结和05年工作的设想，要把设想变为现实，关键还在于落实。经过前几年的艰苦创业，高桥取得的成绩是巨大的，现在全市上下对我们期望很高，方方面面对我们非常关注，随着320国道改道、金桥北路开通、城市二环路建设以及高桦路的扩建，高桥作为富阳工业重镇、原青云地区中心镇的地位不断上升，我们面临着进一步加快发展，实现二次创业的难得的机遇。但机遇与挑战并存，现在全市都在快速发展，高桥的优势并不明显。富春街道作为老城区，实力雄厚;春江街道的造纸业高度发达，是富阳的支柱产业;东洲街道随着杭千高速、东大道的开通，以及原有的富春江水运优势和临近杭州优势，发展十分迅猛;鹿山街道随着新城区的推进，市政府资金、土地等政策的倾斜，势必迎来一个新的发展高潮;受降作为杭州的后花园，房产业发展势头强劲;其余如灵桥、环山等乡镇发展都很快，已经呈现出一种百舸争流的态势。如果我们还是躺在过去的功劳簿上呼呼大睡，还在为过去的成绩而沾沾自喜，那么我们就会被社会所淘汰，就会成为时代的弃儿。我们现在就如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。我们只有奋发图强、不断进取，泰山压顶不弯腰，荆棘载途不停步，进一步坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，大力弘扬“克难攻坚、敢于负责、争创一流、合力兴镇”四种精神，齐心协力、狠抓落实，我们的目标才能够得到有效实现。

第三部分当前工作和几点要求。

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的问题，去年底又提出了全面开展保持共产党员先进性教育活动。这两大措施从本质上讲都是加强党的建设，是党的建设在不同层面上的两个载体。执政能力建设侧重于干部队伍，先进性教育范围则更广泛，包含了全体党员。这两大举措的提出，是有其历史背景的。从时间上讲，我们党已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党成为领导人民掌握政权并将长期执政的党。从空间上讲，我们党已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。从事物发展的普遍规律上讲，事物总是在变化发展的，一个先进的政党，必须随着外部环境的变化而不断地改进自我、完善自我、超越自我，使自己与时代的发展相适应，并反过来促进和引领时代的发展，这是一个与时俱进、交替前进的过程，也即哲学上的否定之否定理论。从历史的兴衰更替发展来看，创业难，守成更难。改革开放以来，全国广大党员解放思想，实事求是，奋发进取，开拓创新，取得了社会主义建设的重大胜利。在我镇也是一样，高桥的发展有今天这样一个大好的局面，是与广大共产党员发挥先锋模范作用和骨干带头作用分不开的。但党员队伍中也还不同程度地存在着与新形势新任务的要求不相适应的问题，与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的问题，突出表现在以下几个方面：

(一)是有些村党员队伍年龄老化、文化素质偏低，开拓创新意识不强。

(二)是部分党员素质不高，缺乏致富技能，不能带领群众致富，在农民群众中缺乏影响力、感召力，有些党员甚至丧失了先进性，使农民群众对党员能否贯彻“三个代表”，如何实践“三个代表”产生了一些疑虑。

(三)是部分党员理想信念动摇，政治意识淡化，信仰不够坚定。信仰宗教，参与封建迷信和宗族宗派活动，面对社会歪风邪气、不良社会现象不敢出来制止，一些党员“老好人”思想严重，没有发挥党员先锋模范作用。

(四)是部分农村党员组织纪律松懈。有的党员只要权利，不要义务;有的党性观念不强，不按正常渠道反映意见;有的没有以党员的标准来严格要求自己，缺乏做党员的荣誉感和责任感，思想觉悟低、说话随便，在一些公开场合不注意自己的身份，把自己混同于普通老百姓,讲一些不该讲的话，人云亦云。

(五)是党内风气不良。有的党员搞宗派主义、家族势力，不是出以公心，不能公正、公平待人待事。

这些问题，在一定程度上影响了农村基层党员形象的树立和作用的发挥，也制约了农村经济和社会各项事业的发展。正是基于对这种现状的认识，党中央提出了全面加强党员先进性教育的英明决策。我们每个党员必须清醒地认识到这次教育的重要性，本着“学习、改进、提高”的原则，积极投身于这次教育的活动中。按照市委的统一部署，镇党委决定在今年下半年全面开展这一活动，时间为半年。教育活动共分三个阶段，第一阶段为学习动员，一个半月时间，第二阶段为分析评议，一个月左右，第三阶段为整改提高，一个月左右。开展这一活动的目的是为了提高党员素质加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。各单位务必高度重视，精心组织，狠抓落实，力求实效。积极开展各类主题实践活动，以实施“三心工程”(围绕中心、强化核心、凝聚人心)，争做时代先锋为载体，结合实际，因地制宜，将这一载体活动细化、深化、具体化，为广大党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台，把党员先进性发展在各个行业和各个岗位，体现在为人民群众办实事、做好事上，落实在引领和谐创业、打造“平安高桥”、推进加快发展、协调发展上，增强先进性教育活动的效果。

今年在我们党员的政治生活中还有一件大事，那就是支部换届选举。支部换届我们将于本月中旬进行，预计到四月中旬结束。高效、有序的做好支部换届对维护社会稳定，促进经济发展具有非常重要的意义。我们广大党员一定要从党性高度出发，用好手中的权力，履行好自己的义务，努力将支部书记选足、选好。按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的总体要求，力争通过换届，使干部结构进一步优化，配置进一步合理，促使德才兼备、群众拥护、威信高、双带能力强的优秀人才脱颖而出，为我镇经济、社会的全面进步提供坚强的组织保证和人力支持。

最后，提三点要求：

一是共产党员要带头弘扬社会主义道德，培养良好道德情操，做精神文明建设的模范。党员相对一般群众来说，是一个文化和政治素质较高的躯体，平时要注意点滴养成，为群众做好榜样。比如学科技带个头、保护环境伸个手、公共汽车上让个座、扶贫济困出个力、见义勇为报个警等等，这些看似举手之劳的事情做起来并不难，但人人从我做起，就能直接造就共和国社会道德的大厦。我们全体党员干部要根据本系统、本行业、本单位的不同特点，从看得见、摸得着的具体事情做起，把精神文明建设的任务具体化，在实践中不断提高自己的思想道德素质。要坚决反对赌博，现在虽然从时间上讲春节已经基本结束，但我们有些同志思想上可能还停留在春节的吃喝玩乐中，思想上还比较麻痹，认为春节期间小搞搞无所谓、不要紧，在这里我吹个风，2月24日上午，市委市政府专题召开会议，部署开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，注意身份、注意场合，在管好自己的同时，管好自己的家属、亲戚和朋友，千万不要去撞这个枪口。还有反邪教工作，1月27日，市委召开了“全市农村反邪教警示教育活动动员大会”，部署了今年的反邪教工作。市委对反邪教工作相当重视，专门成立了610办公室，反邪教工作也取得了一定的成绩。但是千万不可盲目乐观，当前，反邪教工作出现了一些新情况、新问题，一些冒用宗教名义的邪教组织呈现发展蔓延势头，尤其在农村活动猖獗，问题十分突出。在我们高桥，目前虽然还没有发现这种迹象，但也要密切注意防范，一有发现，立即上报，并予以严厉打击。现在有些邪教欺骗性、隐蔽性相当强，他们一般都以农民群众特别是信教群众为主要发展对象，采用欺骗拉拢、甚至暴力胁迫的手段，有的甚至还利用金钱、色情、暴力、软禁等手段，千方百计拉人入教，扩大组织。事实表明，邪教在农村的滋生蔓延不仅对群众的身心健康、生命安全和正常的生、生活秩序造成了现实危害，更严重的是与我争夺人心，争夺群众，争夺青少年，侵蚀和削弱基层政权，对党的领导和社会主义制度构成潜在威胁。所以，我们每一个党员必须高度重视这一工作的重要性，自觉反对封建迷信，坚定共产主义信念，以马克思主义的世界观和人生观来指导自己的工作和生活，带头表率，以身作则，面对面地做好群众的反邪教工作，做新时期精神文明建设的模范，不断推进“平安高桥”、“和谐高桥”的创建步伐。

二是要始终站在改革开放和现代化建设前列，做开拓创新、带头致富的模范。贫穷不是社会主义。共产党员作为一个先进群体，必须带头致富。提倡诚实高效劳动，鼓励劳动创造，支持勤劳致富。既要尊重体力劳动，又要尊重脑力劳动。我们广大党员一定要敬岗爱业、诚实守信，认真学习党的一系列方针、政策，确保各项富民治村、强厂富民政策的顺利实施;要认真学习各种科学技术，提高科技兴农、科技强工的水平;要依靠自己的双手，不仅使自己富起来，还要带领大家富起来。一年之计在于春，现在春节农闲时节基本已经过去，我们要及时把思想从节日氛围中调整过来，早谋划、早打算、早作准备，争取使自己在新的一年里取得更大的进步。

三是要牢固树立宗旨观念，做服务群众、乐于奉献的模范。要进一步加强党性修养，坚持人民利益高于一切，一切以集体利益为重。坚持原则，积极参加组织活动，只补台不拆台，注意自己的一言一行，使自己在思想上、言论上、行动上从一般群众中凸显出来。在工作中，要顾大局、识大体，舍小家为大家，服务群众、乐于奉献，不断增强党和人民的血肉关系，真正做到为民、务实、清廉。

同志们，我们今天召开的这次春训大会既是一次形势教育会，又是一次总结经验会，更是一次鼓舞动员会。回顾过去我们充满自豪，展望未来我们满怀信心。新的一年孕育着新的希望，在新的一年里，挑战与机遇同在，困难和希望并存，只要我们继续保持敢于竞争、敢为人先的精神;保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风;保持与时俱进、不断创新的状态;解放思想、抢抓机遇、同心同德、乘势前进，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，我们一定能够取得更大的成绩，我们高桥的明天一定会更加的美好!

春训活动动员会议上的讲话

今天的大会是在非常时期非常形势下召开的一次很重要的会。参加会议的人员扩大到部分基层单位职工代表。之所以这样安排，主要是因为，今年以来公司生产经营极为艰难，亏损严重，危机四伏，已到了历史最困难的关头。山一样的巨大压力容不得我们再等下去。今天召开这么大规模的会议，就是为了把公司面临的严峻形势和生存危机原原本本地告诉大家，形成对困难的再认识，对压力的再传递，对措施的再升级，对员工的再动员。在这里公司党委号召：公司上下统一思想，形成共识，将“奋力求生存、携手保家园”活动进一步深入开展下去。下面，我就如何应对当前严峻形势、做好下半年以及今后一个时期的工作讲几个方面的意见：

一、必须强化命运共同体。在当前形势下，公司极其困难!难在哪里?一是生产经营难。上半年，公司巨额亏损，亏到连生存底线都快保不住了。同时，销售收入大幅下降，资金状况日趋紧张，生产经营如履薄冰，公司已经在“出血运行”。二是扭亏工作难。为减亏扭亏，公司上下做了大量工作，3月7日召开了干部大会，4月23日召开了“贯彻行动纲领、推进精益运营”动员会，出台降本增效一揽子计划应对市场挑战,付出了艰苦努力。但7月上旬，钢材价格又出现了新一轮下跌，导致公司亏损加剧。应当讲，导致亏损的原因主要是钢价大跌。在这种钢材和矿价大幅下跌的情况下，我们有限的收入无法支撑公司生产经营的巨大的开支。因此，马钢竞争力不强的问题在这种严峻形势下暴露得一览无余。三是凝聚人心难。企业亏损，职工收入下降，谁的心里都不好受，我也常为之寝食难安。这种情况下，凝聚人心的工作也就更难做。在困难形势下，最稀缺的是人气，最宝贵的是精神。现在大家都在马钢这同一条船上，马钢靠大家发展，大家靠马钢生存，职工与企业是休戚相关的命运共同体。“大河有水小河满。”只有马钢好，大家才能好。“皮之不存，毛将焉附?”如果马钢倒了，对于大多数人而言，饭碗还有吗?这个时候，任何怨天尤人、说三道四，都毫无意义，我们唯一能做的就是与马钢同生死、共存亡，凝聚成牢固的命运共同体。作为马钢大船上的每一个人，都应成为大船破浪前行的助力者，面对困难不应指责抱怨而应相互勉励，不应置身度外而应主动分担、积极作为，大家一齐努力，让大船闯过暗礁险滩，砥砺前行。在我们的身边，许多热爱马钢、忠诚敬业的干部职工，他们于点滴之处见精神。还有很多单位面对公司下达的艰巨任务，咬紧牙关，攻坚克难，取得了不错的进展。尤其是广大职工掀起了学习“卜维平精神”和“马钢卫士”的热潮，这体现出大家都从各个方面在为公司的状况焦急，从另一方面也反映出，确确实实大部分职工感受到了马钢已经处在最困难的时候、历史最危急的时候，我们与企业同呼吸、共命运的责任感要比以前强得多，这种精神比金子还珍贵。在这种时候，我们更要弘扬正气、鼓舞斗志、凝心聚力。但也有极少数人，传染给身边的人都是负能量，对于这些人，我们必须坚决抨击，公开曝光，尤其是对造成恶劣影响的害群之马，坚决予以清除。

二、必须强化干部担当。干部是应对挑战、狠抓落实、推动发展的中流砥柱。一再强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”在其位、谋其政，任其职、尽其责，这是对党员领导干部和各级管理人员最起码的要求。公司正在开展“三严三实”专题教育活动，就是要求党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。作为企业领导人，最重要的就是两条，一是忠诚党的事业，把企业办好;二是心系广大职工，为大家谋福祉。在当前逆境中，更需要各级领导干部、管理人员强化责任和担当意识，胸怀大局，心有大我，主动担当，以身作则，充分发挥表率作用。一是尽职担责。各级领导要多想想，我的职责到底有哪些?对照一下，都做到了吗?做好了吗?称职吗?对这些问题，每一位领导人员都必须深刻反思，首先把职责履行好，把份内工作做到位，多做少说，做出实绩，对得起自身岗位，对得起上级信任，对得起职工支持。如果做不好，那就主动让贤。二是勇于攻坚。困难时刻，更能彰显干部的中坚作用。各级干部做到困难面前不退缩、冲锋在前，重任面前不推诿、勇于担当，敢啃硬骨头，善于打硬仗，在搏击困难中加快成长。三是主动分忧。各级干部不仅要尽心尽力把本职工作做好，把本单位本部门管好，还要积极为公司分忧，为所在单位分忧，为职工分忧，齐心协力，共克时艰。四是率先垂范。要求别人做到，自己首先做到;要求别人不做，自己坚决不做，以身作则，敬畏制度，克己奉公，廉洁自律，敢于较真，为他人做出好样子。公司为大家提供了干事创业的舞台，你有多大能耐你就尽情彰显。希望各级领导干部、管理人员及广大党员同志，以搞好马钢为己任，不畏艰难，主动作为，团结带领导广大职工，推动企业尽快闯过难关。

三、必须强化不折不扣落实。从今年以来公司采取的一系列措施，应对危机挑战，我们从来不缺想法，但关键是没有把好的想法变成有效的办法、没有把好的措施一板一眼落实到位，这就是我们的差距。昨天，省委召开九届十三次全委会，主要是总结上半年工作，部署下半年工作，重点是下半年要加速发展，在经济下行压力增大的同时，号召大家齐心努力，为建设美好安徽而努力奋斗。会上，省委王学军书记用了近一个小时，讲了2个关键字，就是落实。他深入分析了为什么想法没有落实到位的主要原因，一是不敢担当，二是措施不够细致，没有配套措施落地的好办法，导致落实不到位。王学军书记强调，要以“三严三实”的要求狠抓落实，要深化认识，以坚定的政治态度抓落实;要把握规律，以科学的方式方法抓落实;要积极作为，以昂扬的精神状态抓落实;要恪尽职守，以严格的责任到位抓落实。这对我们很有启发。从上半年来看，降本增效行动纲领中的很多措施都没有落实好，责任分解不到位，大多数目标没能实现，这是造成亏损加剧的重要原因。下一步，必须把强化工作落实作为首要任务，以钉钉子的精神，狠抓落实，务求实效。一是抓好责任分解。强化工作落实，前提是抓好目标责任的细化分解。对于降本增效行动纲领提出的措施和今天会议部署的新措施，都要一一分解下去，不仅分解到各单位和部门，而且分解到每条产线和每个岗位，做到指标到岗、责任到人。二是加强督促检查。强化工作落实，关键是针对重点环节，加强督促检查，做到件件有着落、事事有回音。特别是督查机构和有关职能部门要加强对各单位工作的督查指导，板起面孔，展示权威，揪住问题不放，对问题一查到底。三是持续完善改进。对工作落实过程中的重难点问题，定期总结分析，找准症结所在，完善措施，循环改进。从公司层面，必须建立强有力的工作督查、责任追究、持续改进的良性循环机制，推动各项措施得到不折不扣的贯彻落实。

四、必须强化创新变革。上半年，针对严峻市场形势和严重亏损局面，公司想了不少办法，采取了很多措施，特别是降本增效行动纲领是在非常时期推出的非常举措，部份措施取得了一定效果。但从现实情况来看，降本增效远远无法消化市场价格大幅下跌带来的巨大损失。市场就是这么残酷无情，我们唯有客观冷静面对，开动脑筋应对。越是困难，越要创新求变，守旧必然没有出路。如果我们还不能采取更加果断、更加有力的创新性和变革性举措，马钢离倒下也就不会远了。当前的严峻形势倒逼我们必须打破常规，勇于创新，大胆变革，想以前不敢想的事，做以前不敢做的事，设法从根本上改变公司现状。公司经过认真研究，做出决定，提前分步实施马钢“十三五”发展规划，从现在做起，从具体工作做起，从每个岗位每个人做起，开启马钢转型发展的新局面，为马钢后续发展和深化改革奠定坚实的基础。对转型的认识，要从你我开始，从每个人开始，从每个干部职工开始。困难时候马钢提前实施“十三五”规划，就是要做两件事，第一，采取一系列果断措施遏制住当期亏损，使马钢生存下去;第二，集中精力，做好我们下一步的改革发展工作。马钢现在虽然困难，但我们有良好的区位优势、有较大的产品增值空间、长期形成的技术积淀、一批生产技术精英，以及近期国内外纷至沓来的客户，这使我们看到，困难中的马钢仍然有很大未来成长的空间和希望。为此，马钢将抓住这个有利的机会，提早实施“十三五”规划。首先，进行产线优化重组，集中优势兵力使我们的优势产品能够升级并创造更好的效益。第二，推进专业化生产、产业链延伸。马钢有全国第一条线材轧机，第一条大h型钢生产线，世界闻名的车轮轮毂，硅钢和汽车板产品最近几年都取得了长足进步，使马钢未来的转型发展能够实现产品升级、产业链延伸。同时，一些新的工程上马后，马钢将改变长期紧缺优质资源的局面，使优势产线能够开足马力生产，能够极大地降低成本，提高效率。我们所要做的，就是钻研技术，加强攻关，使马钢先进的产线在铁水充足、人员集聚、装备精良、体制精干的情况下能够实现产品升级和产业链延伸。第三，整合优化管理流程和要素资源，未来将组建长材、轮轴、板带三个事业部和铁前、公辅两个中心，进一步做精做强钢铁主业。

从当前来说，下半年有几件事必须要有突破：

第一，股份公司坚持产品升级、产业链延伸、国际化经营主攻方向，打造新的竞争优势。一是实施产线优化重组。马钢现在产线分散，产能利用率都不高，效益低下，有些产线已经亏损到远远低于边际效益的程度。优化产线分工，重组生产流程，目的是最大限度地提高关键和优势产线效率。二是推进专业化整合。对于内部非核心的业务，按专业化要求，进行业务归并、流程再造，促进股份公司增活力、调结构、提效率。三是实现产品升级。大幅度提高关键产线的品种质量，完成产品结构的重新布局。即使在困难的时候，也必须通过投资和重组的方式，把产品档次做上去。四是加快产业链延伸。实施线棒材、型材等产线改造项目，推进产品向汽车零部件等深加工领域进军。依托本部和瓦顿公司平台，构筑“轮、轴、架”产业链，逐步形成结构完整、轨道交通系列全覆盖的配套产品和服务。集中力量做好板带生产，推进品牌服务和战略合作，加快汽车板、家电板、冷轧酸洗板、硅钢板等产品向中高端市场迈进。五是推进国际化经营。在扩大产品出口的同时，以全球化视野，做好顶层设计，优化海外业务布局，通过整合公司海外业务资源，在北美和韩国设点，实现外经、外贸、外资、外事业务集中统一运营，加快公司“走出去”步伐。

第二，非钢板块要活化机制，开拓市场，提升效益。要选择突破点，找好示范点，大力推行三年任期经营目标责任制。矿山单位要针对新一轮矿价下跌带来的巨大挑战，在满足股份公司生产需要的基础上，进一步加大降本力度，深入挖潜，“算着干、干了算”，对亏本的品种或产线果断限产停产，多余的劳务人员一律清退，能干的项目全部自己干。工程技术集团要保住内部市场，优化重组人员，大力拓展外部市场，走出马钢、走出国门、走向世界，抓住国家“一带一路”大好的战略时期，勇敢地以自己的聪明才智为自己争夺更大的市场份额，马钢有实力，有能力，也有经验干好自己的事。

第三，全面优化人力资源。要以马钢产线重组、新的工程投产为契机，推出强有力的全面盘活人力资源的具体措施。一是优化重组两级机关。精简两级机关，鼓励机关人员充实生产经营一线，同时推行全员岗位绩效管理，提高两级机关工作效率和效能。二是充分发挥专业技术人员作用。越是在困难的时候，越是要积聚力量，越要珍惜科技人员，为他们创造良好的条件。公司近期评聘了65名高级技术主管，即将登报公示。这次高级技术主管评聘最大的特点是坚持问题导向，带题上岗，带“弹”上岗。三是优化外部用工，自己的活自己干。我们要清醒地认识到，一方面马钢人力资源的最大问题就是人多，另一方面又反映出在关键技术、销售、经营岗位上的人少，现在公司的人工成本高是难以抵挡亏损的重要原因。因此，很重要的一项工作就是要进行产线重组和劳务替代，集中优势兵力补充优势产线。这是一项非常难的工作。最大的问题是，必须盘活人力资源，消减股份公司的用工总量，能自己干的自己干。广大职工要清醒地认识到，在困难的时候，在如此亏损的情况下，我们没有理由把自己的岗位让给别人干，每个人都要为自己的岗位竞争，每个人都要珍惜自己的工作机会。

第四，推进考核机制重大变革。对股份公司产线和工序按效益发放奖金，不再按人头发钱，保重点产线关键岗位人员收入。此变革在铁前已取得初步成效，下一步在各单位全面推广。考核政策的调整必然带来利益格局的调整，希望大家顾全大局，理解支持，做好宣传解释和思想稳定工作，特别是不能正常生产的产线和单位。

第五，大力压缩各项开支。非生产经营性支出一律暂停，经营性支出压缩30%，不必要的外出活动一律取消，“勒紧裤腰带”，过“紧日子”。

五、必须强化攻坚合力。战胜危机，离不开方方面面的努力和保障。各级党群组织要发挥各自优势，积极主动融入中心，服务大局，为马钢扭转困局做出积极贡献。一是公司党委将进一步强化党建在企业转型发展中的作用，以推进矩阵式党建工作为抓手，高效发挥纵向融入服务和横向监督保障作用，加强党的工作的组织领导。二是进一步深化“三严三实”专题教育活动，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。三是持续开展管理人员下基层活动，既当形势任务教育的解说员，又当推动基层问题解决的联络员。四是大力加强宣传工作，困难的时候最重要的是做好宣传，营造气氛。要在公司上下深入营造家园氛围，营造担当、实干的氛围，形成攻坚克难的强大合力。要善于发掘落实降本增效行动纲领中涌现的各类敢于担当的先进典型，对这些典型，既要给予物质奖励和精神褒奖，更要在职务晋升、岗薪调整、业务培训上大力倾斜。

同志们，虽然困难，但我们有梦想，有追求，有忠诚马钢、敬业奉献的干部职工队伍，所以不必畏惧。“大浪淘沙见真金，风雨过后现彩虹。”我们相信，只要大家摆正心态，强化措施，同舟共济，马钢就一定能驱散阴霾，走出困境!

开工动员会议上的讲话稿

各位来宾全体师生:

大家好。

今天我们欢聚在一起，是要共同迎接一个美好的时刻。由于上级。

领导。

的高度重视和亲切关怀，经过各方的共同努力，xxx市第九中学新的教学和办公楼即将破土动工。今天在这里举行隆重的奠基仪式。首先，我谨代表xxx市第九中学全校师生，向出席今天奠基仪式的各位。

领导。

各界来宾和朋友们表示热烈的欢迎!

同时也向一直关心支持xxx市第九中学发展、建设的各位。

领导。

以及社会各界朋友致以衷心的感谢!向在筹备过程中付出了辛勤劳动的同志们表示亲切的问候。

xxx市第九中学始建于1975年。是一所历史悠久的初级中学。学校地理位置优越，环境舒适。教学设施齐全。并拥有一流的师资力量。

年以来，九中新一届。

领导。

班子从治理校园环境入手，又在学校提出了狠抓教学质量，再创九中辉煌的口号。并以科学的理念和务实的作风了制定了：落实教学常规、提高办学质量、创建优良教学环境、构建和谐美好校园等新的'办学思路和要求。并在全校开展了转变作风、树立形象、争做名师的具体活动。在全校树立起了严谨务实的良好教学风气。现在，学校已形成了严谨、勤奋、|||求实、创新的优良校风。近几年来，先后荣获多项省市级奖励。多年来，九中以科学的管理、一流的师资和较高的教学质量为高一级学校输送了大批优秀毕业生。和有关部门非常重视，多次到学校进行考察论证。经过研究决定拆除老教学楼和办公楼，新建一栋现代化的教学和办公大楼。

市九中新的教学和办公楼的建设，是市教育局。

2007。

年的一项重点工程。计划总投资300余万元，建筑面积2万平方米，包括一栋5层教学楼和一栋5层办公楼。

保障。建成后我校的教学环境和办公环境都将得到极大改善。今天我校教学楼的破土动工，是上级。

领导。

和有关部门对我校教学工作和安全工作高度重视的结果，是对我校工作亲切关怀的体现，是帮助我校改善办公办学条件的具体实施。相信在各方面的共同努力下，我校教学楼和办公楼一定能保质保量的按期竣工。的关怀支持下，通过九中全体师生的共同努力，这个有着30年悠久历史的老校就会焕发青春，以骄人的成绩再展新的辉煌!

最后，再次感谢各位。

领导。

的光临!感谢社会各界对我校的大力支持!

春训活动动员会议上的讲话

三汊镇党委和区教育局党委对开展创先争优活动的总体要求、基本目标和内容都做了明确规定。这些要求是我们开展好创先争优活动的行动指南，必须全面准确地领会、掌握和落实。

（一）准确把握我校“创先争优”的目标任务。上级对开展好创先争优活动，提出了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。根据这一总体目标的要求，我校创先争优活动要努力实现三个“新”：一是在推动科学发展上取得新进展。认真贯彻落实党的教育方针和政策，创新思路和举措，努力实现我校科学内涵发展，推动我校向创建孝南区名校迈进。二是在服务群众上取得新进步。办人民满意的学校，争做家长放心的教师。三是在加强支部建设上取得新突破。进一步推动党建工作创新，增强党员队伍的生机与活力，促进党支部和党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）准确把握活动内容和要求。创建先进党组织，要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好，工作机制好、工作业绩好、群众反映好，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务；争做优秀党员，要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要以办人民满意的学校、做人民满意的教师为主要内容，配镇委组织开展系列活动。要突出实践特色，坚持把建设学习型党组织活动贯穿到创先争优活动的全过程，广泛吸引师生参与，在全校形成创先争优的良好氛围。

（三）准确把握方法步骤。根据镇党委精神，创先争优活动有三个阶段性标志：从7月开始，着重围绕庆祝建党89周年开展活动；7月开始，着重围绕迎接党的开展活动；“七一”前后进行专项表彰。创先争优活动主要以公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等四种方式推进。要按照三汊镇党委的部署和要求，认真做好创先争优活动三个阶段的每项工作，扎扎实实推进我校创先争优活动的顺利开展，确保活动落到实处、取得实效，形成长效机制。

开工动员会议上的讲话稿

同志们：

伴随着新年钟声的敲响，历史的车轮驶入了20xx年！新年伊始的七天长假，带给我们难得的放松，带来亲人的团聚，也带去我们送给亲朋好友的真挚祝福，令人沉醉、令人回味。

在度过了一个欢乐、祥和的春节假期后，我们再次回到工作岗位，请尽快收心归位吧！我们要以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加得力的措施，全身心地投入到工作中，为完成新的一年各项工作开好头、起好步！

回首20xx，我们确实有太多的不容易，有太多的难忘，也可以自豪地说：我们较好地完成了全年各项工作。面对成绩，我们也要理性，也有不足，极个别偏离主流的事件发生，带给我们遗憾，也给我们敲响了警钟我们送走了不平凡的`20xx年，来之不易的成绩已经成为过去。一年之计在于春，现在最重要的是做好新年的各项工作，努力完成今年各项目标任务，推动中心工作再上台阶。

和行动统一到今年的工作目标任务上来。空谈误事、实干兴邦。我们要以求真务实、真抓实干的过硬作风，以理性的思考，敏捷的行动，开始新年的工作。猪年已经来到，我们更要发挥兢兢业业、一丝不苟的。

精神。

脚踏实地忠实履行岗位职责以更大的热情向前突。

相信我们是最好的，我们是最棒的，那我们一定能成功，更上一层楼！新的一年，让继续做奋斗路上的追梦人。

谢谢大家！

开工动员会议上的讲话稿

各位领导、各位来宾、各位父老乡亲、同志们：

大家上午好！

在这硕果累累，五谷飘香，重阳登高的金秋季节里，承载着浙江基金会等四家单位的爱心捐助、教育局领导的关心支持和全乡干部群众的热切期盼，中心小学迁址新建和幼儿园建设工程胜利开工了。这是全乡教育事业发展中的一件大喜事，在此，我谨代表中共委员会、xx人民政府对工程的开工表示热烈的祝贺！对多年来一只倾心关注教育事业发展的各位领导、各捐助单位和社会贤达人事表示崇高的敬意！对为工程顺利开工付出辛勤工作的各位领导和同志表示衷心的感谢！

铭记他们的慈心善举，并转化为更加重视教育发展、推行素质教育的实际行动。

我们相信，乡中心小学迁址镇区和幼儿园建成之后，将会是全乡教育事业发展的一个重要里程碑，必将为学前儿童和小学生提供一个环境幽雅、功能齐全、设施一流的.学习生活环境，让农村孩子和城市孩子站在同一起跑线上，享受更加优越的教育资源，接受更加优质的学前教育和小学教育，重新搭建起新一代xx人茁壮成长、建设家园、报效祖国的人生梦想。在此，我们也希望工程承建单位严格按照工程建设标准，严把工程质量关，真正把中心小学和幼儿园建成一个质量过硬、标准一流的优质工程，让捐助单位信任，各级领导放心，广大人民群众满意。

最后，预祝中心小学迁址新建和幼儿园建设工程xx成功！祝各位领导、各位来宾、各位父老乡亲身体健康，工作顺利，万事如意！